原标题：变多包为一包 联合体中标解配送难题

　　"我们买种子政府帮忙把关，价格便宜质量又好，国家还有补贴，省去了自己预留种子的麻烦。"在青岛市通过公开招标方式完成2013年春季花生种子采购后，一位农民说出了这样的心里话。

　　据悉，本次春季花生良种补贴项目采购花生种子275万公斤，预算金额3395万元，成交价格2861.5万元，节省资金533.5万元。相比2012年0.4%的节支率，今年高达15.7%的节支率甚是喜人。

　　自2010年花生良种补贴政策出台以来，青岛市已经连续三年组织花生良种补贴项目采购。本次采购的操作方法有所创新，变独立投标为联合体投标，竞争充分，节支率高，给农户带来了实惠。

　　前期充分论证 合理制作标书

　　青岛市地处山东半岛南部，土壤多为沙壤土，得天独厚的自然环境十分适宜花生生长。目前该市已发展成为全国有名的"山东大花生"生产地区，也是重要的花生良种繁育基地。

　　"实行政府采购统一供种避免了品种杂、乱、差现象，有利于形成花生生产区域化、规模化。作为财政部门，我们高度重视花生良种采购工作。"青岛市财政局政府采购监督管理处（以下简称"青岛市采购处"）调研员李蔚青表示，在积累前两年经验的基础上，本次采购青岛市采购处提前介入，会同该市农业委员会、采购代理机构开展广泛调研，充分了解花生种子生产经营情况，对企业数量、资质、经营范围、供种能力及市场情况等进行详细了解和筛选，合理进行项目分包，确定供应商资格标准，确保招标文件更加科学合理。

　　鼓励联合体投标 实现充分竞争

　　与以往年份不同的是，本次采购将所有的花生良种补贴品种合成一包，让企业自由组成联合体参与竞标。据了解，2012年青岛市春季花生良种补贴项目采购根据地区和花生品种分为21包，2011年分为14包。

　　据李蔚青介绍，青岛市种植花生的地区有平度、胶州、莱西、即墨和胶南，往年根据地区和花生品种进行分包后，经常出现一家企业同时中标几包的情况。由于几个货物配送地相隔较远，企业中标后供货到村入户会存在一定的困难。让企业结合自身情况自由组成联合体，可以很好地解决这个问题。

　　"今年我们合成一包组织采购，既不设置额外限制条件，又允许联合体投标，凡具有花生经营资质的企业均可竞标，这样可以最大限度地吸引潜在企业参与竞争。竞争激烈后，中标价格自然会大大降低。"李蔚青补充说。

　　据悉，今年6家投标人均是联合体，中标价格2861.5万元。

　　严把验收关 确保种子质量

　　招标文件明确规定，中标企业须在3月1日前完成供货，目前花生种子已基本提供到位。为了确保中标企业提供的种子符合国家标准，青岛市采购处联合该市农业委员会、采购代理机构对这些种子进行了严格的质量监督抽查。

　　一方面，质量监督小组考察企业现场，对加工完毕的种子进行随机抽样检测，并邀请青岛市种子质量监督检验中心进行实验室检查，质量合格的方可供种到户；另一方面，质量监督小组入户随机抽查花生供种质量，对不合格的种子坚决予以退还。

　　优质的种子将促进农作物增产和农民增收，青岛市花生良种繁育基地的作用亦能得到更好发挥。据悉，通过连续几年实施花生良种政府采购统一供种，有效提高了花生种子质量，扩大了种子企业的生产预期，进一步促进了青岛市花生产业发展。