编者按  规范是政府采购的第一要义。政府采购制度改革的初衷之一，就是规范财政性资金的使用。十年来，湖南省省直机关政府采购中心紧紧围绕"规范"做文章，通过规范操作流程、完善制度、培养人才、加强沟通，做大了政府采购规模，做精了政府采购项目，打造出了一支素质高、作风硬的政府集中采购团队，节约了大量的财政性资金，切实发挥了集中采购的主渠道作用，在三湘大地奏响了政府采购的华美乐章。

湖南省省直机关政府采购中心组织的某开标活动现场。

工作人员在核实相关文件。（摄影/范红晖）

　　十年来，我国政府采购制度改革取得了举世瞩目的成就，但这项事业还处于起步阶段，公众对政府采购的认识和了解有待进一步加深，再加上少数地方对此项工作不太投入，使得政府采购从业者的辛勤劳动没有得到应有的重视，于是一些从业人员将政府采购比喻成没有鲜花和掌声的工作。值得庆幸的是，湖南省省直机关政府采购中心（以下简称"采购中心"）的工作既得到了掌声，又受到了肯定。

　　今年年中，湖南省机关事务管理局党组书记、局长龙晓华率调研组到采购中心调研时，就对该中心的工作给予了这样的肯定："在过去的这些年，采购中心工作思路非常清晰，工作指导得力，工作成效显著，社会形象反响良好，事业得到发展；同时，具有团结合作、开拓创新的精神，低起点、高标准、规范工作意识强；另外，克难攻坚、艰苦奋斗的精神也很强。可以说，采购中心是一个给一点阳光就要灿烂的集体。"事实上，采购规模的不断扩大、采购范围的不断拓展，何尝又不是给集中采购机构的"掌声"呢？

　　采购规模节节攀升

　　由于各种各样的原因，不少采购人喜欢把项目委托给社会中介机构操作，以加大自己对采购活动的"话语权"。但如今在湖南省级却出现了这样的情况：对于各种疑难的项目，采购人更愿意把项目委托给采购中心来操作。为什么会发生这样的变化呢？

　　有人说，这是该中心用心做服务赢得了采购人的认可；也有人说，这是该中心始终坚持原则的结果。湖南省新闻出版局农家书屋办公室副调研员邵楠告诉《政府采购信息报》记者："出版物对内容的要求很高，现在出版单位很多，要确保采购质量，肯定得委托让人放心的采购机构来完成。"

　　随着操作水平的逐步提高，采购中心的业务量逐年递增，具体统计数据为：2003年，该中心的采购规模仅为1.4亿元，2004年为1.94亿元，2005年为2.31亿元，2006年为3.71亿元，2007年为4.00亿元，2008年为5.57亿元，2009年实现了业务量的成倍增长，采购总额达到11.20亿元，2011年突破20亿元，2012年预计将达到22亿元。随着采购中心业务量的增大，集中采购的规模优势也得到了很好的体现。据统计，截至目前该中心节约的财政性资金已经超过10亿元。

　　精品项目频频出现

　　随着采购范围的不断拓展，委托采购中心操作的大项目也越来越多，在2010年该中心实施的项目中，预算金额1000万元以上的多达34个。面对众多金额巨大、技术参数规格不一、采购情况复杂的项目，采购中心却表现得越来越得心应手，打造出了一批精品项目。

　　2007年，采购中心仅用31个小时便完成了湖南省委省政府交办的一批防御山洪灾害报警设备的紧急采购（包括功放3000台、话筒3000个、高保真高音喇叭18000个、UPS备用电源3000个，总预算近2000万元，要求在一天内完成采购，并于5月31日运抵全省32个县市的3000个村实施安装）。在该项目实施采购时，由于当时湖南省山洪灾害多发地区已进入主汛期，如果不能在规定的时间内完成设备的采购、安装任务，防汛抗洪工作将受到严重影响。在采购中心主任胡晓宏的部署下，该中心全员参与，并投入了全部的精力，不少人通宵达旦地工作，表现出了超强的战斗力。由于这个项目采购任务紧急，没有时间上网公告，而负责为该项目提供技术方案的湖南省广播电视局只推荐了6家供应商参加应标，这对高质量地完成采购任务无疑是不利的。因此，采购中心须在与广电局充分沟通的同时，动员全部业务骨干在互联网搜寻符合条件的厂商，提高采购项目的响应程度，保证任务顺利完成。

　　在2011年组织湖南省农村卫生信息系统开发及服务项目招标的过程中，从初期方案制订到开评标的组织实施，采购中心都高度重视，接到委托后便选派精干力量，组织专业队伍攻克重点、难点问题，同时还借助政府采购专家的专业优势对该项目的技术需求严格把关。这个预算4900万元的项目，经过长达4天的开评标，不仅采购质量得到了保障，而且还节约了1700余万元的财政资金。

　　今年3月组织的湖南省道路运输管理局运政执法服装采购，是该中心完成的又一个精品项目。开标前10天，采购中心与采购人一起组织参与该项目投标的供应商召开公开答疑会，以书面形式回答投标供应商关心的技术、商务等方面的问题，并现场解答供应商的疑问；开标前5天，采购中心召开全体动员会，对开评标的诸多事宜作出了周密、细致的安排；开标前2天，有关投标保证金、投标文件和样品递交等注意事项醒目地显示在采购中心宽大的电子屏幕上，使投标供应商心中有数；开标前1天，采购中心又和采购人一道，就即将开始的开标活动进行沟通，确保采购工作井然有序；开标当天，在长达一个半小时的唱标过程中，为了提高政府采购透明度，采购中心利用现代化声光配合的投影设备，将每一包每一家供应商的"开标报价一览表"清晰地显示在投影屏幕上，从投标总价、交货期到优惠承诺，一字一句，清清楚楚地展示出来，所有投标报价一目了然。

　　政策功能有效发挥

　　在努力做好每一个项目、做优每一次服务的同时，采购中心还十分注重政府采购政策功能的发挥。据胡晓宏介绍，采购中心重点从保护民族产业、促进节能环保、扶持中小企业、照顾落后地区、促进劳动保障五个方面下工夫，并利用各种机会反复宣传政府采购必须发挥相关政策功能。

　　据统计，十年来，在湖南省直机关的协议供货中，通过政策扶持，国产通用软件、网络设备等30余种自主知识产权的产品入围；在推进政府节能、环保采购方面，采购中心严格执行节能环保政府采购清单，有效促进了节能环保的设计和材料得到应用，将节能环保的国家政策落到了实处。