11月27日，省第十一届人大常委会召开第三十五次会议，省审计厅厅长刘明就2011年审计中查出问题的整改情况，向大会作了报告：审计厅全年在全省共审计9713个单位，审计处理处罚金额136.5亿元。向有关部门移送重大案件线索33起，涉及人员44人，涉案金额高达98.59亿元。其中，7人已受刑事处罚。

　　审计问题整改涉及多个重点项目和诸多部门

　　根据《关于2011年度云南省省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》(简称《报告》)，此次审计问题整改涉及多个重点项目和诸多部门，包括政府投资重点建设项目、重点民生工程、省级部门、地方税收等。

　　从总体上看，自2011年7月至今年6月，省审计厅在全省共审计9713个单位，审计处理处罚金额136.5亿元。

　　其中，已上缴财政10.85亿元、归还原资金渠道8.24亿元、调账处理金额72.94亿元、减少财政拨款或补贴2.13亿元。

　　在审计查出的问题浮出水面之后，省政府分管领导7次召开专题会议，落实审计查出问题的整改工作。

　　全省地方税收征收管理审计问题的整改方面，截至9月底，已将28户外资企业未缴税款追缴入库，漏管的34户涉外企业纳税人除9户已注销外均纳入管理。

　　审计人员人均产生1012万元审计成果

　　就今年的审计情况看，《报告》显示，省审计厅全年共审计230个单位，促进财政增收节支26.13亿元。与审计经费投入相比较，投入产出比为1：76，审计人员产生的审计成果为人均1012万元。

　　省审计厅全年提交各类审计报告和信息简报582篇，其中被党委、政府及有关部门批示、采用144篇；提出审计建议648条，被采用540条，采用率达83%；促进有关部门和单位制定整改措施97项，建立健全规章制度32项，不断加大对审计成果的运用。

　　作为主要审计绩效之一，在查处重大违法违规问题及经济犯罪案件方面，审计厅全年向有关部门移送重大案件线索33起，涉及人员44人，涉案金额98.59亿元；已受刑事处罚7人、党纪政纪处分15人、行政问责5人。

　　审计查出问题整改，也给被审计单位带来直接效益。例如对富滇银行资产负债情况的审计，挽回经济损失3676万元；对平锁高速公路项目核减工程价款1.98亿元，核减率达7.2%。

　　省广电局加快1688万元闲置资金支出进度

　　在省级部门预算执行审计问题的整改上。《报告》显示，按边审边改的方式，省级16个被审计单位在审计期间，对存在的12个问题进行了整改纠正。

　　其中，省广电局1688万元闲置资金，已下拨资金546万元，剩余资金按专项资金管理规定，加快了支出进度；省安全厅将存款利息22.27万元上缴省财政；省住建厅对下属社团组织进行了清理合并，社团数量从44个缩减到34个；省农科院生物所挪用资金9.5万元已归还原资金渠道。

　　另外，审计结束后，一些部门进行了较为深入的整改。省体育局加快预算资金支付进度，结转完工项目或在建项目1.73亿元，根据进度支付6515.86万元，下拨和调账处理资金1212.93万元；住建厅全额上缴了应缴未缴劳动保险基金结余和省建设监察协会违规收取的服务费共计1075.42万元；省运管局加大对往来款清理力度，已将456.97万元转入专款核算，并督促玉溪运管处归还借款340万元。

　　长水机场核减工程款6100万元

　　在政府投资重点建设项目审计问题整改方面，在对昆明长水国际机场建设跟踪审计后，针对查出问题，目前已核减工程价款6100万元，为公开招标的合同项目指挥部已进行了清理，正在上报有关部门审批。

　　针对重点建设项目竣工决算查出的问题，14个重点建设项目审计中发现的问题基本按照审计决定进行整改，核减工程价款5.2亿元基本得到执行。例如，石锁高速公路公司召开董事会，对审计决定进行落实。

　　此外，9所高校呈贡新校区建设项目查出的问题，核减工程价款2.38亿元的问题已按照审计决定执行完毕；违规出借资金部分已收回；管理费超支及代建制运作不规范等问题，省级有关部门已召集高校研究制定管理办法。

　　14县补建参保人员账户104.28万个

　　《报告》显示，针对应保未保、重复参保问题，人社厅出台了相关政策，对重复参保领取养老金、重复报销医疗费进行了清理追回。其中，西双版纳州对7166名重复参保人员进行了清退和停保，临沧市795人重复参保问题也得到纠正。

　　针对违规享受待遇问题，有关州(市)、县已追回资金1377.59元；针对业务管理工作中的问题，有关州(市)、县已按要求进行了规范。其中，14个县已补建农保和居民养老保险参保人员个人账户104.28万个。值得注意的是，省审计厅移送的7件案件线索，已有3人被查处、9人被问责。

　　另外，20个县4项惠农资金审计查出了问题。整改后，滞留的惠农补助资金3924.7万元已全部拨付，部分县将配套资金纳入了预算。另外，会泽等3县套取危房补助资金164万元已收缴财政，宜良等11县部分村委会、村民小组截留挪用354.6万元已归还，宣威等18县部分经销商骗取资金已追回120.06万元、补缴税款42.37万元、取消260家商户经销资格。

　　需要注意的是，根据审计发现的违法线索，省公安厅在全省范围内对不法经销商骗取国家财政补贴的行为进行专项清查，已有5人被查处，46人受到党纪处分，33人被问责。

　　7州市化解普通高中债务1.93亿元

　　在全省公办普通高中债务审计查出问题的整改上，《报告》显示，各地进一步明确了债务主体，采取多种措施化解普通高中债务。其中，文山州下发文件，明确了政府和学校的偿债责任；临沧、昭通等7个州市通过增加财政投入、建立偿债准备金制度以及增强政府融资平台等一系列措施，化解债务1.93亿元。

　　而在全省中小学校舍安全工程查出问题的整改情况上，临沧市、县两级5217.35万元配套资金已足额到位；大理、玉溪通过增加财政投入等多种途径，已确保相关工程顺利实施；德宏、昆明等全面清查了项目开工手续办理情况，督促及时补办完善相关手续；普洱市将D级危房改造列入重点督查事项，现已拆除D级危房37.4万平方米。

　　此外，针对2011年度基本药物集中招标采购查出的问题，省招标采购局集中清理了中标后不签订合同、不正常供应药品的企业，并建立“黑名单”制度，严格市场清退机制。

　　追缴土地出让金4632万元

　　《报告》还显示，整改涉及16名省管领导干部任期经济责任审计查出的问题。针对土地管理审批不严格，造成国有土地收益流水失的问题，目前已追缴土地出让金4632万元。同时，针对预算管理问题，已将7150万元相关资金纳入预算。

　　对部分高校私设“小金库”等问题，已对5名责任人进行党纪处分，追回资金51.97万元。1起案件线索已移送省高校工委，目前正在处理。

　　在富滇银行总行2009年度资产负债损益审计查出问题的整改上，云南监管局迅速成立富滇银行监管组，对20名责任人进行了问责，省检察院根据审计厅移送案件线索，已查出8人。

　　在云锡集团(控股)有限责任公司通过内部借款增加投资，规避外汇监管5564.3万元的问题上，目前所借款项已全额收回。中西医结合医院违规向职工集资问题上，《报告》显示，医院已停止集资行为，清退资金207.5万元，违规支付奖励费问题，医院已纠正，并清收资金7.8万元。

　　另外，国土资源厅委托耕地开垦费结余资金较大，目前已与财政厅协商争取年内完成资金安排使用；云南民族博物馆用专项资金垫支职工绩效工资的问题，目前该馆正在积极筹措资金归还垫款。(记者 杜弘禹)

　　（云南2011年审计处理处罚136亿元 7人已受刑罚）