十年累计采购15亿元，平均节支率近11%

　　原标题：内蒙古包头：一手抓服务民生 一手抓队伍建设

政府采购中心接受行风评议检查。 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2012/12/26757_201212211124371Ng5s.jpg">

包头市政府采购中心接受行风评议检查。

　　"中心成立十年间，积极扩大政府采购范围、规模，注重服务包头城市发展中心工作。在中心全体成员的共同努力下，实现十年实际采购金额15亿元，平均节支率达10.67%。"回顾十年，内蒙古自治区包头市政府采购中心（以下简称为"采购中心"）主任刘大鹏对中心所取得成绩津津乐道。

　　积极沟通采购人、寻访有关单位，争取各方支持，采购中心在争取多做项目的同时也赢得了更多的认可和好评。刘大鹏认为，集采机构与其他代理机构相比更应该注重节约财政资金和源头治腐，带头发挥政府采购政策功能，坚守政府采购的一方净土。

　　扩规模 民生项目是亮点

　　包头市政府采购中心成立于2002年9月26日，是自治区最早成立的集采机构之一。采购中心2012年截至目前的采购金额较2003年全年采购总量增长了约4倍。其中，中小学免费教科书、新农合医保项目、地储粮食采购、冬储蔬菜采购等公益性强、关系民生的项目成为包头采购中心规模增长的一大亮点，在节约财政资金的同时也让群众得到了实惠。

　　据了解，地储粮食采购项目是粮食局与采购中心合作的常规项目之一。多年来，为了保证采购到的粮食高质量、低价位，采购中心颇费了一番脑筋。

　　"地储粮食采购项目涉及国家应对自然灾害及突发事件时的应急体制，关系重大，采购中心始终把该项工作列为工作重点之一。在尽量获取低价的同时，竭力保证粮食的质量。"该项目负责人介绍说。

　　由于项目中小麦的采购预算价总是低于市场价，经常导致流标或者节支率低的情况。对此，采购中心把工作重点主要放在对粮食市场的调查上，通过每天关注相关媒体及商品期货动态及时了解掌握小麦市场价格，以寻求选择合适的采购时机，争取较为理想的节支率。

　　同时，采购中心还及时与采购人进行沟通、交流，通过标前答疑会等形式，确保采购流程及相关事宜的明确分工、配合默契。此外，近年来采购中心在以往采购流程的基础上，合理简化流程，方便供应商，有效地提高了工作效率，获得了采购人、供应商的赞誉。

　　积极探索 服务城市建设发展

　　采购中心成立的十年间，采购范围由最初单纯的货物类采购不断扩展，目前已涵盖了文化、教育、医疗、卫生、体育及民生等众多领域的政府采购项目。十年来，中心始终立足于服务城市建设发展大局，抓大放小，积极探索。在完善货物采购的同时还积极拓展服务类采购范围，除完成常规的公务车维修、保险、供油等定点采购外，还探索创新完成疫苗资质、资产评估中介服务资格等协议采购项目，力争扩大政府采购规模，保证了政府采购的社会效益和经济效益。

　　作为内蒙古第一大城市，近年来，包头的汽车保有量始终保持快速增长的局面。汽车保有量的快速增长对包头的道路提出了更高要求。今年3月，采购中心按市政府采购管理办公室的安排，对包头市公安局交管支队的包头市城区道路交通标线工程进行公开招标采购。

　　"这是包头市首次实施彩色立体标线施划工程，标线施划工程对于规范包头市城区道路交通秩序，强化交通疏导具有重要作用，采购中心十分重视。"该项目负责人介绍说。

　　该项目具有专业性强、项目预算金额大、时间紧、影响面广等特点。对此，采购中心从细化评标文件做起，严把每一个采购环节。同时，针对项目的特殊性，采购中心还创造性地对其中一个标段采用了二次最低评标价法进行评审，并增设了"试划"环节以保证工程质量。

　　"整个施划标线工作被划分为四个标段：第一标段热熔标线工程、第二标段常温标线涂料、第三标段常温标线施划、第四标段凸起振荡标线工程。"该负责人说。

　　据了解，第一标段的工艺比较特殊，对质量要求高同时市场价格波动空间较大。采购中心采用的二次最低评标价法发挥了作用。

　　"二次最低价就是以每个合格投标人的有效投标报价的平均价与最低价二次平均计算作为中标基准价，取最接近基准价以下前2名作为中标人。"该负责人解释道。

　　此外，采购中心增设了试划环节，以考量供应商的履约能力。采购中心要求，有意向参与本次采购的供应商应于开标前3天到指定地点进行试划，未参与或不合格者不允许投标。

　　最终，经过评审专家的严格把关该项目以544.05万元签订合同，节支率达24.96%，在保证质量的同时真正实现了节约财政资金的目的。

　　据了解，采购中心成立以来已成功完成了包头市大青山南坡绿化工程采购、包头市第二代居民身份证换证设备及软件系统采购、包头市智能城市交通系统采购、包头市金保工程采购等具有重大影响的采购项目，在城市建设发展中发挥了巨大作用，取得了良好的社会效益。

　　促规范 加强队伍建设

　　十年间，根据市财政局党委提出的"规范采购行为，扩大采购规模"的要求，按照"抓规范，提素质，强服务，上规模"的总体思路，采购中心始终坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过不断地摸索、实践，积极探索适合的新思路、新观点、新方法，逐步走上法制化、制度化、科学化、规范化、程序化的发展道路。

　　在做好扩面增量、规范采购、创新采购的同时，采购中心还积极发挥处室职能，着力加强采购中心内部监管，不断优化自身队伍建设。

　　据了解，目前中心设有办公室、采购一部、采购二部、采购三部、纪检监督部和党群部6个处室，20名在编人员中有13名是党员。

　　包头采购中心在成立之初便十分重视党建工作和内部监督工作。领导层面上设有两正两副4位领导，书记与主任在管好中心工作的同时兼顾做好党建工作；在科室设置上专设纪检监督部和党群部，一方面加强机构内部监督，另一方面还积极组织采购中心工作人员定期举行相关学习活动。

　　采购中心书记葛莉萍介绍说："中心成立以来，十分重视对人员的培训工作。前期经常组织工作人员外出考察，学习其他地区的先进做法。近年来，逐步组织中心员工进行国家相关资格证书的考试，督促大家不断学习。目前，采购中心已有90%同志取得了工程造价师、招标师、高级采购师等各种资格认证。"

　　"中心成立以来，我们一直都是一支快乐的队伍、讲效率的队伍、团结的队伍。"采购中心一位员工爽朗地笑着说："在中心领导的带领下，我们对下一个十年的政府采购工作开展充满了希望。"