培训环节，参会代表在认真听老师讲课。

　　一家采购单位采购了一批价值8000元的台式计算机。在合同履行过程中，采购单位代表私底下与中标供应商串通，让其提供价值6000元的台式计算机，并要求中标供应商将2000元差价暗中退给自己，作为单位福利发给部门相关人员。

　　"虽然这是很久以前发生的事情，但这件事对现在开展政府采购工作仍有借鉴意义。如今大家习惯性地重采购轻验收，其实很多问题都出在验收环节。"在甘肃全省政府采购工作会议暨培训班的培训环节，甘肃省财政厅政府采购办公室（以下简称"甘肃采购办"）副主任陈军，结合实例给与会人员讲解如何做好政府采购监管工作。和陈军一同讲课的还有甘肃省人民政府法制办公室副主任曾施霖。

　　培训结束后，甘肃采购办主任李有定作了总结讲话，重申了该省下一步政府采购工作的重点。

　　用法治思维和方式处理问题

　　曾施霖首先简单总结了《政府采购法》颁布十年来甘肃省取得的成就：政府采购法律意识有了明显提高，依法采购观念逐步形成；政府采购监管力度得到加强，源头治理腐败作用得到有效发挥；政府采购招标方式更加法制化。

　　之后，曾施霖给在座的全省政府采购工作者提出了更好地开展工作的六点建议，尤其说明要用法治思维和法治方式处理各种问题。

　　十八大报告指出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　在曾施霖看来，这一点对于做好政府采购监管工作同样重要，全省各级财政部门用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾很有必要。曾施霖同时表示，要做到这一点首先应深入学习《政府采购法》以及其他相关法律法规。

　　"俗话说，打铁还需自身硬。对于政府采购工作者来说，《政府采购法》就是我们处理问题的武器，每条法规的内涵和外延我们都要琢磨透彻。"曾施霖说。

　　既不能乱作为也不能不作为

　　陈军此次讲课的主题是"如何做好政府采购监管工作"。他从什么是政府采购、什么是政府采购监管工作、如何做好政府采购监管工作三个方面对此展开讲解。

　　"我们不能将政府采购简单地理解为买东西，它是一个系统工程，是一整套管理制度的全称。各级财政部门是法律明确规定的监管部门，首先应该明确自身职责，既不能乱作为，也不能不作为。"陈军随即为大家列举了监管部门应该履行的审核政府采购预算、审批采购计划、出台相关制度、加强队伍建设等26项职责。

　　值得说明的是，陈军还就《〈招标投标法〉实施条例》中新规定的职责特别提醒与会代表，即监管部门要对实行招投标的工程建设项目预算执行情况和政府采购政策执行情况进行监督。

　　据了解，目前能够代理甘肃省政府采购业务的社会中介机构共有27家，但代理的大多数是省本级项目，除天水市外，其他地市还没有社会中介机构。即便如此，陈军还是希望全省各级财政部门的工作人员要明白有关代理机构管理的一些规定。陈军表示，地市或者县级财政部门虽然没有资格认定或者取消代理机构的资质，但可以而且也必须对代理本地政府采购业务的中介机构进行监管。

　　政采监管要细致认真且敢于出手

　　陈军认为，由于政府采购具有资金来源的公共性、采购对象的广泛性、采购活动的规范性和影响力大等特点，监管部门人员在开展工作时要做到认真细致。

　　陈军还就自己前一段时间处理的一个计划审批项目展开说明。

　　有位采购人代表来到甘肃采购办，要求申请变更采购方式。陈军审核招标文件时发现，其中有一条很不合理的条款，即有资格参与这次投标的供应商必须是以前中标过该采购人项目的供应商。正是这个不合理的条件，限制了一些潜在投标人，使本次采购的投标供应商达不到法定数量。而法律的相关规定是，一个政府采购项目如果招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定，但投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家，或者评标期间符合专业条件的供应商以及对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家的，才可以申请变更采购方式。所以，甘肃采购办没有同意这位采购人代表的要求。

　　"如果监管工作做得不够细致，就很难发现其中的问题；如果不经调查就批准这个项目变更采购方式，事后有其他供应商投诉，监管部门就会处于很被动的境地。"陈军说道。

　　陈军还提醒在座的监管部门工作人员，在处理投诉时，如果项目操作过程中确实存在违法违规行为，要敢于出手进行干预和处罚，惟有这样才能净化政府采购市场，促进政府采购工作的发展。

　　信息统计工作不容忽视

　　在培训活动结束后，李有定对此次甘肃全省政府采购工作会议暨业务培训进行了总结，并进一步重申了甘肃省下一步的政府采购工作重点。对于政府采购信息统计，李有定认为这是一项不容忽视的工作，各级财政部门应该加大落实力度。

　　"通过对政府采购信息的统计、汇总和分析，可以全面掌握政府采购活动的情况，使政府采购管理工作由事后管理变成事前、事中、事后全程管理，通过细化政府采购管理，规范政府采购行为，为政府采购管理提供强有力的数据，促进政府采购管理实现科学化精细化。"李有定在说明政府采购信息统计工作重要性的同时，也提出了目前甘肃全省在这方面存在的问题。

　　李有定表示，由于重采购、轻信息统计以及人员变动等原因，大多数省直部门、市（州）和县（区）对这项工作还不够重视，做得不太好。问题主要表现在两个方面：一是季报和年报不能按时上报，影响了全省的汇总统计；二是随意性强，不按要求填报，填报质量比较差。

　　"本次会议我们专门安排甘肃省地矿局和宁县介绍政府采购信息统计方面的经验，目的是让大家通过别人的介绍，明确这项工作的重要性，在掌握方法的基础上，不断加强对政府采购信息管理的力度。"李有定说。

　　记者手记

　　好老师不用强调课堂纪律

　　甘肃省人民政府法制办公室副主任曾施霖，早在1999年就参与了甘肃省第一部政府采购规范性文件的制定，此后他也一直十分关注政府采购工作。十余年来，曾施霖俨然已经成为政府采购方面的行家。

　　开始讲课之前，曾施霖告诉全体学员，在他的课上不需要讲纪律，如果觉得讲课内容有可听之处自是最好，但如果觉得无趣，亦可选择做其他事情。同时，曾施霖允许学员在台下说话的声音盖过自己讲课的声音。

　　曾施霖的这番话没有造成课堂纪律的无序，恰恰相反，在他授课的一个小时内，大家都在认真听讲。

　　接下来甘肃省财政厅政府采购办公室副主任陈军的讲课亦是如此。因为授课内容精彩，无须强调课堂纪律，全体学员都专注于听讲，课堂秩序井然。

　　陈军从事政府采购工作十余年。这些年来甘肃省财政厅组织大大小小的培训班，都会出现他授课的场景，大家对他的讲课十分认同。

　　在培训开始前，记者在会场外遇见甘肃省财政厅政府采购办公室的一个工作人员。她提醒记者要好好听陈军讲课，并相信一定可以从中学到不少知识。记者这么做了，结果的确如她所言。