昨日上午，在市十五届人大三次会议上，东莞市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告正式出炉。
　　
　　去年东莞财政收入全省排第四位，今年东莞可支配财力为600.3亿，市财政预算支出591.3亿元，其中，镇街分成支出254.8亿元，市本级安排支出294.8亿元。其中，教育、社保、卫生、基本建设等民生方面的支出共226.1亿元，比上年增加20.9亿元，约占市本级支出的76%。
　　
　　“今年的财政支出预算总体把握的原则是‘压一般、保重点、保民生’。”昨日，市财政局局长罗军文在接受东莞时报记者采访时进行了详细解读。
　　
　　预算解读
　　
　　关键词 财政收入
　　
　　预计今年市财政收入增10%
　　
　　●摘要：2012年来源于东莞的财政收入为845.6亿，比上年增长0.9%。其中市公共财政预算收入356.3亿，增长13.8%。2013年，预计来源于东莞的财政收入为907.4亿，增长7.3%。其中市公共财政预算收入391.9亿，增长10%。
　　
　　●解读：“2012年整个经济形势不是很好，但是东莞取得的成绩是可喜的。”罗军文说，去年，东莞外贸出口、财政收入都还不错，比预期增幅10%多了3.8%。财政收入排名全省第4位，财政收入增幅位于全省第12位，在珠三角九市排第二位。
　　
　　2012年，东莞GDP增长仅为6.1%，财政收入却能增长了13.8%。罗军文说，这也说明了东莞经济质量比较好，税收比较稳定，主要是产业增值税，特别是大企业。“上半年税收情况不怎么好，下半年，财政与税务加强征管，特别是重点地区、重点行业、重点企业，下半年税收完成比较理想。”
　　
　　罗军文坦言，“今年财政预期目标虽然压力还是比较大的，但是，经过我们分析和努力是可以实现的。”
　　
　　关键词 财政支出
　　
　　预算中民生支出达226.1亿
　　
　　●摘要：2013年，我市可支配财力为600.3亿元，市财政预算支出591.3亿元，其中镇街分成支出254.8亿元，市本级安排支出294.8亿元，用于民生方面的支出有226.1亿。市本级财政预算中，基本支出75亿元；一般项目经费166亿元；基本建设支出47.8亿元，安排预备费6亿元。
　　
　　●解读：“所谓压一般，指的是一般项目经费，今年安排了166亿。”罗军文说，今年，除了市委市政府确定的重点项目，政策性增长外，所有预算单位无论是一般项目经费、三公经费都将绝对零增长，甚至减少。“整个财政蛋糕就这么大，一般项目经费省下来的钱将会用于基本建设项目支出。”
　　
　　所谓保重点，罗军文说，主要是保障三重建设，“科技、金融、产业”三融合等重点项目，还有水乡片统筹。民生支出依然是今年的支出重头戏。今年，“将主要用于教育、医疗卫生、社会保障等方面。”
　　
　　关键词 支出亮点
　　
　　安排“科技东莞”专项资金20亿
　　
　　●摘要：安排“科技东莞”工程专项资金20亿元，积极培育壮大战略性新兴产业，推动“三重”项目建设，支持企业自主创新和实体经济发展。
　　
　　●解读：罗军文说，今年，我市继续安排20亿元“科技东莞”专项资金，这笔资金将会用于支持中科院云计算产业技术创新和育成中心、莞台合作生物技术产业基地等重大平台和重大项目建设，还将用于完善加工贸易转型升级财政政策体系，鼓励加工贸易企业创建品牌、自主创新和拓展内销市场。
　　
　　另外，企业进口生产设备，引进先进技术，也将获得财政的扶持。2013年，东莞还将对重大项目招商引资和金融招商引资实施奖励，以推动科技、金融与产业融合。
　　
　　20亿用于支持水乡统筹发展
　　
　　●摘要：安排20亿元，用于统筹水乡地区重大项目和基础设施建设，支持水乡大道、龙湾滨江片区综合开发、挂影洲中心涌综合整治等项目先期启动。
　　
　　●解读：水乡地区统筹发展是2013年全市重点工作之一。为此，今年，市财政将安排20亿元用于统筹水乡地区重大项目和基础设施建设。罗军文说，今年，在村（社区）基本公共服务、土地流转、高标准农田建设、农机购置、农业产业园建设方面，市财政将在全市实行统一补助标准的基础上，对水乡地区的补助标准提高20%，以加快推进水乡地区基本公共服务一体化。
　　
　　12.2亿补助镇村，减负一半
　　
　　●摘要：安排12.2亿元，从市镇参与税收分成收入中切块5%，设立村（社区）基本公共服务专项资金，逐步由市镇财政承接村（社区）目前负担的治安、环卫、行政管理等基本公共服务支出。
　　
　　●解读：今年，市财政对于镇村的财政支持力度也将更大。罗军文说，12.2亿将主要用于村（社区）的治安、环卫、行政管理等公共支出，“我们测算了一下，村（社区）每年在这三项经费上面的支出为24个亿，也就是说，12.2亿补助能为村（社区）减负一半左右。”罗军文透露，随着税收增加，补助金额也将随之增长。根据测算，预计5年的时间，补助能够实现全覆盖。
　　
　　安排12亿补助镇街教育经费
　　
　　●摘要：2013年，财政用于教育的支出为48.964亿；用于社会保障和就业的支出为14.6802亿；用于医疗卫生支出为5.9394亿。
　　
　　●解读：罗军文说，今年，东莞将安排12亿，用于补助镇街教育经费，将镇街初中的公用经费标准提高至生均3700元。安排1亿元，继续加大学前教育财政投入。
　　
　　在社会保障方面，今年，东莞将安排7亿元，用于城乡一体社区养老和医疗保险缴费补助，安排1.7亿元，向低保对象等困难群体发放最低生活保障金，食品、燃气及用水补助。 “在医疗卫生的投入上，今年，财政也将安排经费推动公立医院改革。”罗军文说，今年将对试点医院实行医药分开和取消药品加成给予财政补偿。（记者 肖佩佩）
　　
　　　　
　　2013年市本级财政预算安排支出表
　　
　　科目名称 2013年安排（万元） 支出比例
　　
　　合计 2，947，6555
　　
　　一般公共服务 243，155
　　
　　国防 4，954   0.2%
　　
　　公共安全 356，895
　　
　　教育 489，640
　　
　　科学技术 111，520
　　
　　文化体育与传媒 114，989
　　
　　社会保障和就业 146，802
　　
　　医疗卫生 59，394
　　
　　节能环保 100，857
　　
　　城乡社区事务 607，742
　　
　　农林水事务 145，076
　　
　　交通运输 271，777
　　
　　资源勘探电力信息等事务 65，143     2.2%
　　
　　商业服务业等事务 3，607      0.1%
　　
　　金融监管等事务支出 30，673    1%
　　
　　援助其他地区支出 15，400     0.5%
　　
　　国土资源气象等事务 20，565   0.7%
　　
　　住房保障支出 31，344    1.1%
　　
　　粮油物资储备事务 2，433    0.1%
　　
　　预备费 60，000    2.1%
　　
　　国债还本付息支出 12，983    0.4%
　　
　　其他支出 52，706   1.8%