“去年城乡低保为什么没做预算，但实际执行了2300亿元？”“预备费做了49亿元，为什么实际执行却没有？”……昨天，市人代会专门安排半天时间审查预算报告，各小组代表纷纷就政府账本刨根问底。列席小组会的市财政局副局长、新闻发言人韩杰一一耐心作答，现场气氛活跃甚至略显紧张。
　　
　　市人大代表、西城区区长王少峰指着《2012年市级公共财政预算支出预计执行情况明细表》直接发问：“2012年城乡居民最低生活保障为什么没做预算，但实际执行了2300亿元？同样2013年的这个低保预算也是空白？” 韩杰解释说，因为有些政策是年中出台，比如有时社保是7月1日上调，报预算时会放在“社保和就业支出”大项中的“其他社保和就业支出”里。
　　
　　王少峰代表继续刨根问底：“可城市和农村各有多少家低保户，应该是个常数。”韩杰回答，基数相对固定，但做预算时还不知道具体上调标准。
　　
　　王少峰代表接着问：“2012年‘预备费’做了49亿元，实际执行却是空白？2013年又‘预备’了52亿元。”韩杰表示，预备费是按照财政收入的1%到3%提取，预备年度执行过程中的突发性事件开支，在实际支出时会对应相关科目入账。“那去年预备的49亿元，调出去了多少钱？全部用完了么？还是结余多少？”王代表听说全部用完后，建议最好在执行情况里有个交代，“不然人民就会问‘这钱去哪了？’”
　　
　　韩杰表示，编制年度预算往往是在头年夏秋之际，准确编制来年项目难度很大。
　　
　　
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　　大额资金预算今年单独列编
　　
　　晨报讯（首席记者 姜葳）市财政局副局长韩杰昨天表示，今年起，动辄数十亿上百亿元的大额专项资金预算编制将单独列编，以避免“钱等项目”的顽疾。
　　
　　据悉，去年大额专项资金年初批复率不足7%，其中一个原因是财政资金在使用方向和方式上要随着公共政策随时调整变化，年初难以确定全部资金的具体使用项目。
　　
　　（原标题：市财政局发言人详解政府账本）