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沧州市政府采购工作座谈会现场。（本版摄影/王莉）

　　日前，河北省沧州市在下属的黄骅市召开了该市的政府采购工作座谈会。《政府采购信息报》记者从会上了解到：2012年，以黄骅为代表的渤海新区，随着城市建设进程的加快，在政府采购规模上呈现出良好的增长态势；以河间、沧县为代表的其他县区也在政府采购规范化建设中主抓落实，创新管理，政府采购各项工作稳步推进。

　　沧州市财政局纪检组长范国忠表示，沧州市政府采购工作今年仍将以围绕财政投资方向为重点，进一步加强预算管理，抓源头控制，促进采购规模稳步增长。

　　工程采购成渤海新区增长点

　　"从2010年的0.53亿元增长到2012年的1.98亿元。2013年我市政府采规模将再创新高，截至5月份，我市政府采购规模已达3.09亿元，节约资金0.21亿元，节支率达6.8%。"黄骅市财政局政府采购管理办公室（以下简称"黄骅市采购办"）主任杨秀丽介绍说。

　　沧州渤海新区位于河北省东南部，东临渤海，成立于2007年，在环京津、环渤海区域和建设沿海经济社会发展强省中具有重要地位。在"建设大港口、聚集大产业、发展大城市"建设主题的指导下，黄骅港的发展状况在环渤海经济圈的发展战略中占据了极其重要的地位。

　　"按照'应纳尽纳，应采尽采'的工作要求，在监管范围上，工作之初就将行政事业单位全部纳入监管范围。同时，按照属地化管理要求，将工商、地税、质监等垂直管理部门也纳入进来。"杨秀丽介绍说。

　　为了更好地服务好城市建设发展，黄骅市采购办在力求规范采购的基础上，努力扩大政府采购范围，特别是在关于建设工程相关项目的采购中真正实现《政府采购法》与《招标投标法》的无缝连接，为港口建设做好后勤保障。

　　杨秀丽补充说："从去年开始，加大政府采购管理力度，逐步规范和强化服务类和工程类采购管理。尤其是工程类采购，我们按照《黄骅市政府投资项目管理办法》将项目建设中的地质勘察、图纸设计、图纸审核、工程预算编制、基础处理工程、基础检测、主体工程施工、监理服务、大宗建筑材料等环节整体系统地纳入政府采购，真正实现了政府采购货物、服务、工程全覆盖。"

　　货物采购凸显民生色彩

　　在以黄骅为代表的渤海新区以外，沧州市其他县区的政府采购工作仍然以传统的通用类货物采购为主。虽然牵涉工程类采购项目较少，但是以河间、沧县为代表的各县区在细化政府采购监管、执行工作中不断创新，使得货物类采购得到了创新发展。

　　"我市共有农村中小学200多所，所采购的物品繁杂多样，为了进一步规范采购工作，扩大采购规模，在进行充分调研的基础上，制定并印发了《河间市农村中小学政府采购管理办法（暂行）》。"河间市财政局政府采购管理办公室主任段锋介绍说。

　　据透露，该办法从政府采购管理的范围、采购计划的申报、资金的支付、监督检查等方面进行了规范，使全市农村中小学政府采购管理做到了有章可循、有据可依。"在具体的工作中，对上报的中小学采购物品进行分类统计汇总，划分为办公设备类、办公家具类、课桌凳、空调几大类，把采购信息上网公告，每年我市200多所农村中小学采购规模约600万元，每年节约资金约60多万元。"段锋补充说。

　　"为杜绝个别单位在追加预算过程中盲目追求全新的不良倾向，从源头杜绝招标和谈判文件的倾向性或排他性，遵照沧州市财政局《关于政府采购招标文件实行专家论证制度的通知》精神，我们制定了《沧县政府采购项目方案论证暂行办法》。"沧县财政局政府采购管理办公室主任禇祥芬介绍说。

　　据透露，该《暂行办法》对50万元以上采购项目或具有特殊性、可能产生争议的项目以及财政部门认定需要论证的项目，采购方案上网公示，广泛邀请供应商和有关专家对采购方案进行论证，以切实提高采购的公开、公平、公正性。

　　围绕财政投资方向做文章

　　会上，范国忠表示："政府采购要围绕财政投资方向做文章，财政投资投到哪，政府采购的监管就要跟到哪。"

　　范国忠认为，政府采购规模是衡量政府采购工作的重要指标，直接反映了政府采购制度执行的力度和成效。因此，各级政府采购部门要开拓思路，更新观念，找准切入点、抓住重点，确保实现采购范围、采购规模逐年增长的工作目标。

　　为此，范国忠提出，一方面要强化预算管理，加大政府采购预算执行力度；另一方面，要围绕财政投资做文章。

　　首先，要按照政府采购预算与部门预算同步编制、同步审核的要求，配合业务科室和预算编审部门同步编制、同步审核的要求，配合业务科室和预算编审部门加强采购预算的审核，力争实现"应编尽编"。在预算执行中，坚持无预算不采购原则，坚持采购计划以采购预算为基础的申报原则，严格政府采购预算追加制度，不断强化政府采购预算的执行刚性，扭转采购单位重资金预算、轻采购预算的理念。

　　其次，以财政投资为中心，与业务科室做好协调沟通。要关注强农惠农富农、保障和改善民生等政策资金投向以及教育文化卫生、城乡基础设施建设等工程项目的实施，加大对各类服务类采购项目的实施力度，按照应采尽采的原则，将各类财政性资金采购项目纳入政府采购监管范围，通过实行政府采购，节约财政资金，提高财政资金使用效益，实现采购规模和采购效益的同步提高。