原标题：安徽三级推进 全省系统年底联通

政府采购系统的建设推进，安徽省力争在2013年底实现政府采购系统全省互联互通。 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2013/03/26757_2013031109460717F8X.jpg">

通过省、市、县（区）三级对第二期电子化政府采购系统的建设推进，安徽省力争在2013年底实现政府采购系统全省互联互通。

　　在安徽省财政厅政府采购处（以下简称"安徽省采购处"）处长宋宝泉看来，随着2012年在六安、黄山、蚌埠、金寨等第一期工程的试点市、县（区）开展电子化政府采购管理应用系统推广建设工作的全面收官，安徽已具备在全省其余市、县（区）建设第二期电子化政府采购管理应用系统的基本条件。为此，近日安徽省财政厅下发了《安徽省财政厅关于加快全省第二批电子政府采购管理应用系统推广建设工作的通知》（财购〔2013〕181号）（以下简称《通知》）。

　　《通知》明确了相关市、县（区）二期系统建设前期准备、中期实施、建成验收、运行维护、建设模式等工作，以确保各市县（区）能够高效快速投入到系统建设工作中来，完成既定目标。

　　"今年， 5月20日，我们将上线运行第一批次，涵盖芜湖、铜陵2个市，蒙城县、金安区等20个县（区）的系统。8月10日，第二批次1个市19个县（区）以及9月20日，第三批次3个市7个县（区）系统也将正式上线运行。届时，全省16个市、79个县（区）系统建设工作便首战告捷。"宋宝泉明确给出系统二期建设的"时间表"，并要求各市县（区）财政部门严格按照计划时段开展工作。

　　系统建设是"一把手"工程

　　为高效、稳步地推进市、县（区）系统建设推广工作，安徽省采购处提出，各级财政部门主要负责人是本级系统建设的第一责任人，应成立系统建设工作小组，将系统建设作为"一把手"工程来抓，把系统建设纳入到财政支出管理改革之中通盘考虑，克服体制、机制不利等因素，积极协调沟通，制订工作方案和考核目标，确保分工明确，职责清晰，严格按照系统建设"时间表"，尽快启动本级系统建设，精心组织、高效推进。

　　在启动本级系统建设过程中，牵涉到各级财政部门清理当前使用的政府采购系统的问题，宋宝泉提醒到，对已有的、基本符合要求的电子化政府采购系统，可按照省厅要求进行业务流程梳理、调整、优化和规范。而未建和不符合要求的系统，则必须新建和重建。

　　而市县（区）自己原有的旧系统，会在全省统一系统建成双轨运行3个月后，正式切换使用全省统一系统，原旧系统将被完全取消。

　　完成任务可获省财政奖补

　　"系统建设中，各级财政部门还要统筹安排建设经费，及时落实好配套资金，确保实施工作顺利开展。"宋宝泉说，如果市、县（区）系统能够按照要求建成运行并验收合格，安徽省财政厅将采取以奖代补的方式，补助市级经费60万元，县级25万元。

　　并且，在系统建设过程中，安徽省财政厅也会将市、县（区）系统建设工作进展情况，纳入年度重点工作定期组织督察，并且按照财政信息化应用绩效考核办法，对各市、县系统建设工作进行考核评价，如果系统验收未通过，奖励也就无从谈起。

　　宋宝泉以验收系统建设首批试点池州市为例说到，去年安徽省采购处几次去验收池州市系统，但由于其系统未能与招投标局衔接及其他问题，池州市虽经几次改进仍然不合要求，现在其他同批市县（区）奖励均下发，只有池州市还没发。

　　明确系统建设标准流程

　　据悉，此次系统建设分为建设前准备、建设中实施和建设后验收、运行维护三个阶段。

　　根据以往建设经验，考虑到受设备采购时间影响，安徽省采购处推测，系统建设前的准备阶段，包括设备到位和系统集成完成在内需15~35个工作日。

　　在系统建设实施阶段，由财政部门牵头召开系统建设启动会，明确各方职责，制订切实可行的本市、县（区）系统建设的具体计划和实施时间表。

　　之后，用近一个月的时间，搭建门户网站，实现本级信息与省级网站的对接；建设政府采购执行系统，实现五种采购方式项目采购和协议供货的业务功能，确保内外网顺畅衔接。最后，完成评审专家库系统建设，实现评审专家信息保密、自动抽取和语音通知等功能。

　　当系统全面完成本级门户网站、项目执行系统和专家库系统的建设，实现本级门户网站和安徽省级政府采购网对接等全省信息共享互联互通 "一盘棋"时，宋宝泉说，安徽省财政厅将组织相关人员验收系统，系统实施方汇报并演示系统建设所有建设模块和实现功能等情况,并形成阶段验收报告。

　　此时，建设完成后的系统，便进入运行和维护期。安徽省采购处提出，系统实施方负责对建设单位系统运行进行日常维护保障，如果随政策要求和业务调整，需要对软件增加新需求时，在征得省财政厅许可后，系统实施方必须及时给予解决。

　　调研确定两种建设模式

　　此次6个市、46个县（区）系统建设采取怎样的模式，才能更加贴近各地工作实际，确保系统建成后，真正能给市、县（区）政府采购工作带来便利，这些问题得从实践中获取。

　　"2012年，政府采购处领导带队，协同财政信息中心兵分多路，深入一线，前往黄山、蚌埠、淮南、六安、阜阳、宿州、池州、芜湖、金寨、太湖、肥西等市、县，充分调研，广泛听取各地推广建设意见，最终确定了第二批系统建设的两种模式。"安徽省采购处候洪玮回忆说。

　　谈及调研一事，芜湖市财政局政府采购科科长王高华说，安徽省采购处曾几次来芜湖调研，为他们的系统建设工作答疑解惑。"事情要么不做，要做就用心做好，加之安徽省财政厅和我市政府有关领导的高度重视和支持，我市系统前后不到两个月时间就基本建设完成，经过1月份的试运行，系统运行正常，个别程序命令正在运行实践中微调修改，目前市本级已基本实现全流程电子化运作。"王高华介绍说。

　　通过充分调研，安徽省采购处提出，此次系统建设依据实际情况共分为两种，一种是市、县（区）独立建设模式，即市、县分别独立建设内网和外网系统，建成后实现互联共享。另一种是市带县（区）一并建设模式。即由市建统一的外网，县（区）只建内网，不建外网。县（区）财政局通过市建设的外网完成采购业务执行，通过本局内网完成资金业务管理。市、县（区）根据自身情况，灵活选择建设模式。

　　由于安徽省不少地市都设有招投标部门，系统建设过程中，部分市、县（区）除需考虑建设内网和外网的政府采购业务外，还需考虑扩展工程建设等方面的招投标业务拓展系统等。

　　"全省上下通力协作，高效沟通，力争今年年底全面实现全省政府采购电子化全流程操作，全流程流管，全省信息互联互通共享'一盘棋'，信息化建设迈上新台阶。"宋宝泉坚定地说。