广东36省级部门晒预算 预计今年要花102.46亿
信息时报讯 (廖喜张) 继广州市直各部门晒完部门预算后,广东省政府部门也相继公布预算信息。截至昨日,已有36个省政府部门在官网上挂出了2013年的部门预算。在已公布的预算中,预计要花102.46亿,其中省卫生厅今年多花1亿元,主要用于涨工资。而最受舆论关注的“三公”经费信息,九成以上的预算单位都对此只字未提,仅省农业厅、省科技厅和省政府法制办单独列出,且一并公布。
36部门预计今年要花102.46亿
自2012年起,省财政厅就要求省直各部门自行向社会公开本部门的决算信息。从今年2月份起,省政府各部门就陆续在官方网站上挂出部门预算。截至4月10日,已有省财政厅、省卫生厅等36个单位公布了相关预算信息。在省政府的43个组成或直属机构中,仅剩下省公安厅、省体育局等7个单位暂未挂网公布。
经整理发现,在这36个省政府部门中,累计预算支出资金已达到102.46亿元。预算支出资金超过10亿元的有省质监局、省卫生厅和省科技厅三个单位。其中,以省科技厅预算支出资金最多,高达25.72亿元,占36个部门资金总额的四分之一多,其中有23.72亿元被明确列为“科学技术”项目资金。
7个部门只说要花多少钱不说要干什么
在政府部门的财政预决算公开中,历来都注重“报表+文字”的结合。省财政厅厅长曾志权此前就曾表示,今后将进一步细化部门预算信息公开内容,将部门预算细化公开到“项”级科目,增加公开表格数,增加项目情况说明等。在此次省政府各部门挂出的部门预算报告中,大多数部门都采用了这种形式:除了有收支总表、基本支出、项目支出等三张报表外,还有本部门的基本情况说明,以及项目支出情况说明。
但仍有少数部门还在采用表格“报数”,像省工商局、省林业厅、省外经贸厅、省计生委和省民政厅等5个部门,都只是简单的采用两三张表格来概括全年的预算信息。而省知识产权局、省环保厅等两个部门则更为简陋,都仅公布了一张部门收支预算总表,明显流于形式。
3部门主动报三公消费
省农业厅、省科技厅和省政府法制办的决算公开稍有进步,在其他报表基础上,还增加了一张三公经费预算表。在这三个晒出“三公经费”信息的部门中,省农业厅和省政府法制办今年都没有购置公务用车的计划。
其中,省农业厅今年共安排“三公”经费997.06万元。省政府法制办今年安排“三公经费”预算总额为144万元。而省科技厅今年虽然安排了公务用车购置预算资金,但数额仅为46.8万元,另外还有公务用车运行经费288.84万元,预计将在公车方面累计支出335.64万元,在457.84万元的“三公”经费总额预算中明显占据大头。
卫生厅今年多花1亿主要用来涨工资
今年的预算资金是增加,还是减少?记者整理发现,共有10个部门在预算信息中提及了预算资金增减情况,其中像省卫生厅、省国资委等多数部门都增加了预算支出。
增加支出较多的是省卫生厅,今年安排预算支出119297.22万元,比2012年预算拨款增加1.08亿元,增长16.67%。值得注意的是,卫生厅下属17个事业单位1846人调增同城同待遇金额2731万元,平均每人增加了14794元/年。省卫生厅解释,增加的主要原因一是新增和单位合并人员经费的增加;二是事业单位财政供养在职人员同城同待遇调增工资标准和绩效工资。
另外,省广播电影电视局比上年增加534.29万元,增长9.9%。省旅游局也增加不少。
最主动省新闻出版局
才花几十万的都要“报告”
省新闻出版局的预算是已公布今年预算的省直部门中最为详细的预算报告。共包括了预算基本情况说明、部门收支预算总表等两大部分,其中还具体细分为部门基本情况、收入预算说明、支出预算说明、部门预算收支预算及说明、财政拨款支出预算及说明等相关信息。
支出具体细分到局本部、政务服务中心、新闻出版高级技工学校等三大块,例如,省新闻出版高级技工学校今年基本支出预算为3540.71万元,占到支出预算的一半多。预算报表中的数据也较为详细,甚至还公布到了局办公楼维护费80万元、局政务信息网项目建设费60万元等信息。预算中主动提及到100万元以下支出项目,这在今年各部门中并不多见。
最能侃省财政厅
11页预算有6页在“自我介绍”
如果说要找出今年字数最多的预算账本,省财政厅显然要排在前几位。省财政厅挂网公布的预算报告,洋洋洒洒共有11页纸,看起来内容虽然不少,结构也较为规范,但真正涉及到预算内容的关键性信息甚至还不到5页,分别是几张简单的收支预算报表及一份支出说明材料。
其他内容全部为省财政厅的工作职能及工作情况介绍,其中工作职能部分内容有两页纸之多,例如,承担省级各项财政收支管理的责任之类,前前后后共提到了13项,极为详尽。但最受舆论关注的“三公”经费、预算增减等内容却并未在预算中有所体现。
最简单
省知识产权局
省环保厅
仅一张报表内容不超300字
一张简单的表格,几个概括的数字,这就是省知识产权局和省环保厅晒出的预算信息。在这一张被称为“部门收支预算总表”的表格中,仅公布了预算拨款、公共预算拨款、基本支出、项目支出、本年收入合计、本年支出合计、工资福利支出、一般商品和服务支出、对个人和家庭的补助等十来个数字。即使计算上各个支出项目名称在内,都仅200来个字数,显得极为简陋。
不仅仅是过于形式化,值得注意的是,相比较于2012年,这两个部门在财政预算信息公开方面甚至还出现了倒退。在这两个部门晒出的2012年部门预算中,除了这张部门收支预算总表外,分别还公布了一张部门财政拨款支出预算表,但这张表格在今年的预算信息中都未再出现。
专家观点
省级部门
要向广州看齐
广州市直部门在今年2月份时曾统一晒预算,无论是统计口径,还是公开模板、公开时间,都已趋于统一。但似乎这种积极的做法并未扩散到省政府部门,特别是在公开模板上,所公开的36个省政府预算单位中,竟然有多种不同的模板,例如,有的部门仅简单采用报表,有的部门采用报表和文字,多数部门都不公布“三公经费”信息。
“很多部门可能都有自己说不出的难处,都觉得应该多一事不如少一事,但这给公众的感觉就是敷衍了事。”中山大学岭南学院财税系主任林江说,例如像“三公”经费的公开,很多部门都会感觉到为难,公布得多了的话,可能就会受到批评,但公布得少了的话,到时候决算超过太多,也会不大好向公众交差,因此干脆就不公布。
林江建议,省政府部门晒预算应该向广州市直部门学习,虽然广州公布的信息仍需要改进,但至少给公众的态度是端正的。因此,省政府部门既然是要公布出来给公众看,那就至少要有一个样子,在态度上就要端正,不要随便用一张表格挂出来应付了事。