■ 服务民生看集采专题报道

　　原标题：设置17个评分项 确保优质服务

　　编者按 4月24日，本报在1版推出服务民生看集采专题报道，当期介绍了江苏省政府采购中心一周开三个大标，7亿余元项目全部服务民生，备受业界关注和好评，并引发各地对集中采购机构服务民生的探讨。

　　其中，广东省政府采购中心连续多年实施全省政策性水稻种植保险经办机构资格采购，具有一定的创新性，本期推出相关报道，以飨读者。

2013年广东省政策性水稻种植保险协议签约仪式现场。

　　今年4月，广东省政府采购中心（以下简称"采购中心"）组织了2013年度该省农业厅全省政策性水稻种植保险经办机构资格采购项目公开招标，中国人民财产保险股份有限公司广东省分公司、阳光农业相互保险公司、中华联合财产保险股份有限公司广东分公司中标。未来两年内，这3家公司将分获广东全省政策性水稻种植保险承保区域中75%、15%和10%的份额。

　　公开招标 范围覆盖20个地市

　　"继2010年对全省10个地市的政策性水稻种植保险经办机构资格实施政府采购后，今年我们采取公开招标方式，直接选定3家保险服务机构，并且承保区域覆盖到全省20个地市。"采购中心项目副主任魏华表示。

　　据了解，国内其他省（区、市）确定农业保险经办机构大多通过政府指定。广东省坚持市场经济原则，探索通过政府采购和公开招标，公开、公平、公正、择优地选定农业保险经办机构。

　　在日前举行的2013年广东省政策性水稻种植保险协议签约仪式上，广东省农业厅主管副厅长表示，经过4年的试点，从今年起，该省将在全省各地市全面推广政策性水稻种植保险。这意味着经过前期试点以及2010年成功试水政府采购后，以广东省政策性水稻种植保险资格采购为代表的涉农保险项目，将借力集中采购步入稳步发展的快车道。

　　交纳4元保费 农民不再靠天吃饭

　　据悉，从2009年3月起，广东省决定在广州、湛江、茂名、肇庆等10个地市开展政策性水稻保险试点工作。

　　2010年，采购中心受广东省农业厅的委托，对该项目实施政府采购，让有能力并愿意投入农业水稻保险的企业参与到试点工作中来。按照水稻种植保险费率5%的标准，10个地市的水稻种植保险金额统一定为每季每亩300元，保险费为每季每亩15元，有效期为3年。

　　据广东省农业厅有关负责人透露，试点以来，广东省受灾农户累计获得8600多万元赔偿，全省各级财政部门补贴农户保费2亿多元，777.6万农户直接从中受益，覆盖水稻种植面积1760多万亩，保险金额达53亿元。

　　《政府采购信息报》记者从今年该项目的招标文件中获悉，本次公开招标将从众多满足资格条件的保险公司中择优选择。与2010年度该项目采购相比，本次招标不仅扩大了覆盖范围，保险金额也有所增加。全省20个地市统一将保险金额提高到每造每亩400元，保险费提高到每造每亩20元。其中，水稻种植户只需要交纳每造每亩4元的保费。

　　这4元钱意味着在保险期间，投保的水稻种植户所种植的水稻若遭受暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾和病虫害等自然灾害，将获得保险公司提供的最高每造每亩400元的保险金。

　　注重承保能力与服务方案

　　对于本次招标，在保险金额及保险费率固定的情况下，承保企业的资质要求、承保能力和服务能力就显得格外重要。

　　招标文件规定，评委将从基本条件、风险控制、业绩评价和优质服务（演示打分）四个方面，对经过符合性审查的保险企业的17个细分因素进行综合评定。各因素分值最低为3分，最高为10分，包括履约能力、偿付能力、基层服务网络设置、农业保险部门设置、农险专职人员设置、农业保险内控制度、农业再保险、巨灾风险准备金、风险应对预案、农业保险经验等。其中，对保险公司针对农业保险的专业经验比较看重。

　　记者在调查中发现，广东省是国内首个对政策性水稻种植保险经办机构资格进行公开招标采购的省份，这与广东保险业的市场化程度较高有很大的关系。"此次参与投标的企业在农业险方面都是有经验和较为专业的保险公司，承保能力、服务等方面很不错。"相关人士说。

　　同时，随着保险业的市场化、专业化，保险业服务链条的延伸将成为重要的考核指标。"现在的保险企业做业务都很用心，一方面是为了适应政府办公的特性要求，在服务上要积极、主动，以保证行政办公效率；另一方面，还要在延伸服务项上下工夫，比如为保险客户增加相关的讲座、培训等，甚至有些汽车保险已延伸到了洗车服务。"该人士表示。

　　据悉，随着2013年广东省政策性水稻种植保险协议签约仪式的举行，政策性水稻种植保险将在广东全省范围内铺开。但对于政府采购服务农业发展来说，这只是一个开始，未来采购中心还大有可为，也定会大有作为。

　　短  评

　　落实政策功能 做好涉农保险采购

　　广东省实施政策性水稻种植保险以服务"三农"、保障民生为宗旨，利用保险市场机制，有效减少农户因灾损失，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。

　　各级政府通过财政补贴等调控手段，引导龙头企业、农民专业合作组织、种植户等参加水稻种植保险，增强农业、农民抗风险能力。遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的作用，由商业保险机构进行经营管理，承担理赔责任风险。"政府推动、市场运作、参保自愿、协同推进"是基本原则。

　　作为广东省级惟一的集中采购机构，广东省政府采购中心在项目实施过程中充分发挥了集中采购机构的作用，注重在承保企业的资质要求、承保能力和服务能力方面把关，有效推动了政府采购政策功能的落实。