原标题：太原：狠抓流程管理 公开招标最多缩短10天

政府采购中心目标责任制签订暨述职报告会现场。 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2013/05/26757_201305201002131YgBe.jpg">

太原市政府采购中心目标责任制签订暨述职报告会现场。

　　"规范既是政府采购的生命，也是集中采购机构完成各项工作的有力保障。当前和今后一段时间，我们将以规范化建设为目标，以绩效管理为手段，优化采购执行全过程，力争实现规范建设由制度探索到可持续发展的转型跨越。"近日，太原市政府采购中心（以下简称"采购中心"）主任李宏毅向《政府采购信息报》记者介绍了该中心的工作近况。

　　抓制度和服务 推动规范化建设

　　规范建设，制度为首。记者从采购中心了解到，为了厘清采购执行环节存在的问题、分析问题产生的原因并找到相应的解决方法，采购中心研究出台了《工作衔接中存在的问题及解决办法》、《采购科和信息管理科业务档案移交管理规定》等规范性文件，确保采购过程的公平性得到有力维护；为了有效把握采购需求的准确性，减少供应商质疑现象的发生，采购中心编写了《太原市政府采购中心采购项目论证会程序》、《采购科关于公布和不公布采购预算评标分值设定的意见》，努力实现采购结果的公平公正。

　　"我们还组织力量修订了公开招标、竞争性谈判等采购方式的实施办法，统一标准、细化流程；修订完善了采购文件范本，完成货物类和服务类采购文件范本的编制工作，建立起采购文件定期修订制度和不定期纠错机制，增强采购程序和采购文件范本的严肃性、规范性。"李宏毅表示。

　　实现优质服务是开展规范化建设的另一个目标。今年年初，采购中心提出了"主动服务、超前服务"的理念，积极落实力促政府集中采购改革、为政府采购各方当事人服务的指导思想，受到了相关各方的好评。

　　"针对以往服务的诸多不足，我们组织召开了多次采购人代表和供应商代表座谈会，认真倾听他们的意见和建议，共发现10多项不足之处。"采购中心一名工作人员透露说。

　　此外，采购中心还建立了以领导督办、科长负责、过失追责为模式的管理制度，确定了以完善制度、严格纪律、加强执行力为框架的工作方案，制定了《中心内外网网络管理实施办法》、《中心电子屏使用管理规定》、《中心工作流程时间表》等制度，在政务公开、方便群众、提高效率、微笑服务等方面提出了明确要求。

　　延伸服务领域是采购中心正在积极探索的工作发展方向。该中心依托合同监督科现有的人员力量及平台优势，建立了以采购合同及货物验收催促机制、采购中心服务满意度调查机制、电话回访机制、供应商双方纠纷调解机制为基础的后期跟踪服务制，为采购任务的顺利完成提供了保障。

　　加强管理 带动业务创新

　　"我们结合近年来的发展经验，改变了以往的过程管理模式，推行绩效管理方法，用管理创新带动业务创新。"李宏毅认为，细化制度、分解责任是推行采购项目绩效管理的重要手段。为此，采购中心建立了周报制度：三个业务科室每周要将工作情况按照时间段汇总成表，信息科要清楚地掌握下达计划数量、接收计划数量、已核实项目数量、未核实项目数量及原因；采购科要宏观地把握接收项目数量、已完成项目数量、未完成项目数量等信息；合同监督科要分析应签订合同数量、已签订合同数量、未签订合同数量及原因。

　　"通过对这些指标的分析，我们既可以宏观地把握所有采购项目的经办人、采购方式、计划下达时间和进展情况等信息，了解项目为何拖延、采购单位是否配合，还能够分析项目是否经得起推敲，工作方法是否需要调整或改进。"李宏毅补充说。

　　据了解，为了提高政府采购工作质量，充分发挥项目经办人员的主观能动性，采购中心还借鉴外地经验，逐步将政府采购重要指标--项目需求完整率、采购项目流标率、采购项目质疑率、采购合同签订率、服务对象满意率等作为考核重点，制定了《中心工作目标责任制考核实施管理暂行办法》，着力增强了此项工作的可操作性。同时，针对考核过程中出现的新情况、新问题，进一步细化和完善考核内容，科学设定考核指标，确保考核结果更加客观公正。

　　打造"扁平式"流程 提高采购效率

　　效率问题是目前集中采购机构受到质疑较多的一个方面。虽然导致效率不高的原因非常复杂，但采购中心不仅没有回避问题，而是加大整合力度、压缩冗余时间、优化采购流程，努力实现效能最大化。

　　"我们在深入分析、仔细研究、综合论证的基础上，积极开展流程节点确定工作，最终总结出12项采购执行环节流程节点，完整地涵盖了政府采购执行全过程。"李宏毅表示，采购中心还将进一步着手对流程节点时间进行优化和重新评估，确保规范操作与流程顺畅相结合、效率提高与优质服务相结合，打造"扁平式"流程运作程序。

　　经过梳理，采购中心效能建设取得了新进展。以公开招标为例，最终执行环节的流程节点增加至14项：一方面，增加项完善了采购后期的履约和资金支付环节，保证了采购活动的完整性；另一方面，促使整个执行过程从以往的35～40个工作日减少至29～34个工作日，减少了6个工作日，以自然日计算大约节约了6～10天，大大提高了采购执行效率。