图为包头市财政局人大代表、政协委员建议、提案办理会现场。

　　电子化一直是内蒙古自治区包头市政府采购工作的亮点。"上半年，包头市政府采购管理办公室（以下简称"包头市采购办"）在继续优化电子采购平台基础上，逐步将工作重心向规范采购程序、提高采购效率上转移，不断完善政府采购工作规程和规范标准，并稳步推进政府采购精细化管理。着力建立起高质、高效的行政作风，在全市政府采购采购工作中树立起为民服务理念。"包头市采购办主任曹俊向《政府采购信息报》记者介绍说。"内强素质，外树形象"成了包头市2013年上半年政府采购工作的主题。

　　据悉，2013年上半年，包头市政府采购完成预算10.6亿元，实际合同金额为9.4亿元，节约财政性资金1.2亿元，平均节支率11%。

　　规范化管理"三步走"

　　上半年，"社科院蓝皮书事件""盗版新华字典事件"等负面新闻给政府采购工作敲响了警钟，也引来了更多的思考。"随着采购范围和采购规模的不断扩大，完善制度、加强管理尤为重要。"曹俊介绍说。上半年，包头市采购办结合实际，加强自身整改，分三步强化政府采购监督管理工作。

　　首先，加强采购计划审核的规范管理。审核的重点包括采购方式和组织形式的判定，采购资料的有效性和准确性，采购程序的合法性和规范性三个方面。"上半年对没有履行招标采购的30多个项目进行工程审核或货物认证工作，涉及采购计划2053万元，核准1703万元，核减了350万元，核减率为17%。"曹俊介绍说。

　　其次，加强对政府采购代理机构的监督检查和业务培训工作。一方面，配合自治区财政厅政府采购管理处对全市7家代理机构进行实地检查；另一方面，与深圳某信息技术有限公司合作，对参与包头市政府采购业务的代理机构以及旗、县、区的政府采购中心、采购监管部门进行政府采购政策和网络技术的培训，培训人员涉及21家单位的60余人。

　　最后，加强对于投诉案件的处理工作。2013年截至目前，包头市采购办共计接受政府采购举报投诉五起，结案三起，办理中两起，处理供应商一家、代理机构一家，驳回投诉一起。"为了维护政府采购法律的严肃性、采购操作的公平性，包头市政府采购办以法律为准绳，以事实为根据，进行调查、取证、定性和处理，没有发生行政复议或法院诉讼。"曹俊介绍说。

　　"政府采购过程中，每一项工作都可能面临被质疑和投诉的风险。这就要求政府采购队伍要有更高的专业水平，更好的职业素质和更严的职业纪律。"曹俊表示。

　　为此，包头市采购办提出要求，政府采购管理工作人员需要认真贯彻《政府采购法》规定的三项责任，全面履行该市的"政府采购五项禁止规定"。在严格执法、规范管理的同时，更要提升采购服务；在严守纪律、遵循规则的同时，更要加强自律行为和责任意识。

　　依托电子化提升服务水平

　　包头市采购办提出，要做公开、公平、公正采购秩序的维护者，依法管理、规范操作的践行者，采购改革、工作创新的开拓者，以及高效工作、无私奉献的服务者。

　　"以前政府采购定点协议按照办公设备、车辆购置、保险、加油、维修、公务印刷及煤炭等采购项目逐个发文，年年如此，不仅工作繁杂，当事人难以查阅，同时各项费用算下来成本也比较高。今年，我们将所有定点协议采购项目统一用一个文件下发，依托政府采购网络对定点协议供应商进行公示，对协议供货商品和服务采购项目进行网上展示，统一采购操作规程"。曹俊介绍说。此举不仅为采购人简化了程序，方便采买，同时也节约了采购成本。

　　包头市政府采购的电子化工作成绩可圈可点。截至目前，"包头市政府采购网"访问总量超过百万人次，达到106万人次,采购业务网上操作50万人次；网上办理政府采购计划审批项目1.5万项，采购资金合计68亿元；网上进行采购合同登记备案1.4万项，实际采购资金49亿元；供应商注册3100家，其中定点协议供应商118家，商品服务展示九大类3000多个品目；评审专家注册350人，累计抽取达一万人次;公告采购信息2016条。

　　依托这个电子采购平台，包头市采购办坚持以法律为标准，以程序为主线，以制度为保障，以服务为宗旨，创新管理机制和服务体系，推行制度、程序、操作、监管和平台"五位一体"的运行机制。

　　据了解，"五位一体"的运行机制主要包括：五步程序办理采购业务；五条渠道促进规范操作；五种方式组织采购；五个环节进行网络操作设置；五种角色提供服务。这其实就是包头的网络管理体系。"推进'五位一体'运行机制为政府采购推行网络办公，实践政府采购工作的精细管理和智能服务，建立起了基本的服务平台和规范管理体系。"曹俊表示。