图为评审专家进行资格证年检。

图为参加培训的学员在专心听课。

　　采购活动能否顺利开展与评审专家联系紧密。有专业过硬、品质优良、遵纪守法的评审专家参与，对采购项目的顺利实施大有益处。

　　那么，什么样的评审专家才算合格？如何成为一名合格的评审专家？目前的评审过程存在哪些问题？在日前举行的2013年广西壮族自治区政府采购评审专家培训班上，广西财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平对上述问题作了解答。

　　曾经任教于广西财经学院的黄钢平，对讲课并不陌生。上午连续3小时的授课，他津津有味、没有间断地讲了下来。黄钢平从加强教育培训的重要性和必要性、当前政府采购评审工作存在的问题及原因、如何做一名合格的评审专家、政府采购评审应注意的问题四个方面展开讲解，其授课内容丰富而不失内在逻辑性，深受广大学员的欢迎。

　　自言自语亦可传递倾向性

　　在黄钢平看来，评审专家掌握着采购结果的裁决权。这既是一项权利，更是一种责任，评审专家应该意识到自身言谈举止对采购活动带来的影响。专家必须独立进行评审，不得发表任何具有倾向性、引导性的意见，不得对其他评委的评审意见施加影响。

　　关于评审专家发表倾向性意见，黄钢平与大家分享了一个故事。在某采购项目的评审过程中，采购人代表作为评审专家之一，时不时地发出自言自语的声音。在安静的评审环境下，他的话语足以传至其他评审专家的耳中。由于其他评审专家大多来自该采购人代表管辖的行业，虽然他没明确示意其他专家如何评审，但大家对他的自言自语都"心领神会"。

　　除了个别评审专家存在倾向性评标的问题，黄钢平表示，少数评审专家还存在缺乏职业操守的问题。

　　"今年我们在处理一项政府采购投诉时，发现两份投标文件存在多达30页雷同、评审专家竟然没有发现的现象，这足以看出部分专家并未认真负责地进行评审。"黄钢平认为，目前还存在部分评审专家执业水平不高、个别评审专家违反评标纪律或不遵守廉洁自律规定等问题。

　　这些问题的发生，有评审专家自身不重视法律法规学习、缺乏自律、放松思想改造等主观原因，也有客观方面的原因。"从制度层面看，存在评审专家权责不对等的问题；从管理层面看，我们对评审专家的管理不到位，对一些违规行为没能及时发现和处理。"黄钢平希望采购人和代理机构发现问题能及时向监管部门报告。

　　合格评审专家须与时俱进

　　广西财政厅2006年发布的《广西壮族自治区政府采购评审专家管理实施办法》规定，评审专家考核实行日常考核和集中考核相结合的方法，考核结果分为"胜任"、"基本胜任"和"不胜任"三个等级。考核的目的是督促评审专家切实履行好评审职责，做一名合格的评审专家。

　　"评审专家代表了学术和技术的权威，合格的评审专家首先应该是某个行业或某个领域的专业人才；其次应该有良好的道德修养，做到爱岗敬业、诚实守信、坚持原则、客观公正、廉洁自律，只有这样才能保证在评审过程中客观、公正、依法依规；最后，评审专家是独立的第三方，代表了法律的尊严，应该是遵纪守法的模范。"黄钢平总结了一名合格的评审专家应该具备的基本素养。

　　"知识在更新、政府采购法律法规和政策也在不断更新，作为评审专家，要与时俱进，不断加强学习，不断更新专业知识，努力提升专业水平。"黄钢平说。

　　依法依规开展评审工作

　　依法依规开展评审工作，这是对评审专家最基本的要求。在参加此次培训的近千名评审专家中，既有第一批进入广西自治区本级评审专家库的老专家，也有刚通过资质审核准备入库的新专家。在讲解与政府采购评审工作有关的法律法规时，黄钢平注重结合实际案例，力争使授课内容更加通俗易懂和实用，让接受培训的评审专家有更深的体会。

　　黄钢平通过介绍有关评审专家管理的规定和应注意的问题，让评审专家掌握相关的资格规定、权利和义务、应该遵守的纪律等知识；通过介绍评审环节实际操作和应注意的细节，让评审专家了解五种采购方式评审过程的区别所在。

　　他授课的重点是对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、财政部《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》等文件政策的把握，其中包括联合体投标、报价认定、评标委员会人员组成、低于成本竞标等内容的解读。

　　"黄处长的讲课不限于《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，还包括我们平常接触比较多的法律法规。他善于将这些法规和《世界银行采购指南》、国家发改委令第30号等相关规定进行比较分析，这对开拓我们的思路很有帮助。"一位学员如是评价黄钢平的讲课。