某物资采购会议现场。

货物验收。

　　日前，《政府采购信息报》记者从兰州军区了解到，该军区开展物资集中采购以来，全军区物资集中采购规模从2001年的1700多万元，增长到2012年的13.4亿元。据了解，这也是该军区近年来狠抓物资采购制度化建设，深入扎实开展以规范采购为抓手的物资采购执法活动的积极结果。

　　"在'主管部门全力抓、职能部门合力抓、部队官兵共同抓'的依法采购氛围中，我区物资采购工作全面推进，采购关系进一步理顺，采购规章进一步完善，采购程序进一步规范，采购基础进一步夯实，采购规模进一步扩大，初步建立起了我区独具特色的物资采购运行机制，呈现出整体推进、协调发展的喜人局面。特别是采购规模的增长，为规范财务管理，提升军区部队战斗力和保障力起到了重要作用。"兰州军区联勤部军需物资油料部物资采购管理处负责人表示。

　　上下同心 团结就是力量

　　早在改革之初，兰州军区就认识到思想认识对于开展物资采购改革的重要性，在全军区积极推进相关业务学习，并广泛宣传改革的意义，澄清模糊认识，为各级物资采购各方当事人树立规范采购意识。

　　"每次有重要政策出台，军区物资采购部门就及时向军区党委、首长专题汇报；各大单位后勤部门领导也积极向部队党委进行专题汇报，得到了部队党委、领导的重视和支持。"兰州军区联勤部物资采购管理处相关负责人介绍说。

　　据悉，为统一各级物资采购部门的思想认识，兰州军区先后多次召开专题会议，对各级物资采购部门设置、全员配备、制度建设等进行部署。各级物资采购部门积极成立物资采购领导小组，从军政主官到基层部队，上下同心，统一对物资采购改革的认识，建立起分析形势、督导检查、通报讲评、责任追究等制度，保证了物资采购工作的高效开展。

　　同时，通过在兰州军区《人民军队报》、部队局域网等相关媒介上的广泛宣传，并配合着派出工作组，深入部队分析改革形势、宣传改革意义，解决了认识上的偏差，该军区的物资采购改革获得了各级各部门的理解和配合。

　　规范制度 程序是阳光采购关键

　　规范化的军队物资采购，离不开完善的制度体系，更离不开科学的采购秩序。

　　改革伊始，兰州军区提出按照分段管理、分工协作、相互制约的原则，分四个阶段实现改革目标要求。通过多次试点，最终探索出符合军区自身特点的作战部队和非作战部队物资采购管理模式。

　　结合军队编制和部队任务性质，兰州军区成功探索出对集团军实行"一级管理、分级采购"，对省军区系统实行"一级管理、两级采购、三级计划"，而对联勤分部则实行"分级计划，统一管理，集中采购"的物资采购管理模式。

　　同时，为规范物资集中采购秩序，兰州军区物资采购管理部门坚持依法采购、按章办事，把管理规定贯穿工作始终，着重抓好供应商资质管理、采购目录管理，保持各项制度常态化落实。

　　针对供应商队伍良莠不齐、资质不全等问题，兰州军区对供应商采取集中审核、准入认证入库的管理模式，并逐年淘汰不合格供应商，从源头上杜绝质次价高产品的流入。据悉，目前兰州军区已建成包括869家供应商的军区物资采购供应商库。"这些供应商不但有助于平时采购，而且也是紧急筹措、应急生产和快速配送的资源。"相关负责人介绍说。

　　"军区部队物资需求相对分散，通过加大采购目录管理力度严格采购范围显得格外重要。"该负责人表示。为此，兰州军区积极协调督促各机关和部队，严格按照物资集中采购目录和限额标准，确定采购需求和编报采购计划，形成计划管理、采购实施、合同审查、资金支付和采购监督的良性运行机制。

　　严格采购行为监管

　　结合兰州军区物资采购专项整治工作，依据该军区党委"持续抓认识、逐项抓整治、全程抓督导、系统抓规范"的思路，以规范秩序为重点，兰州军区物资采购管理部门集中采取三项措施加强对采购行为的监管。

　　首先，不断完善考评办法。"针对部队物资采购工作中存在的问题，军区每年都结合实际细化检查考核标准，明确方法步骤，为各级搞好自查和军区组织开展检查提供了依据。"该军区物资采购管理处相关负责人表示。

　　其次，严格监督检查。在各大单位自查基础上，会同军区纪检、审计和财务等部门，组成军区依法采购检查组。采取逐个单位过、逐项内容查、逐个问题纠的方法，明确节点，区分责任，自上而下开展互动。此外，每次都以专题报告的形式将检查情况汇报给军区党委、首长，并下发检查通报。"军区每年都组成工作组进行物资采购执法检查，有效地防止和纠正了各类问题的发生。"该负责人补充说。

　　此外，兰州军区还十分注重整治纠改。"每次检查后，各大单位都围绕存在的重点问题，在自查自纠基础上，按照自上而下、先易后难、先急后缓的顺序，盯住敏感岗位、重点对象、关键环节、重要时机，开展重点检查、监督和管理，坚持有什么问题就是纠什么问题，对查找出具体问题和对问题较多的单位实施了重点帮建整改，有力推动了军区物资依法采购工作的深入发展。"该负责人介绍说。

　　多项工作初见成果

　　规范化改革不仅带来了军区物资集采的规模增长，更促进了各级采购工作的稳步推进。从作战部队到非作战部队，再到区域联合采购的推广，兰州军区的物资采购工作取得了阶段性成果。

　　针对作战部队和非作战部队采购工作实际，该军区采取了不同的改革思路。对于作战部队，要求全面推开、深入拓展，严格落实军区物资采购管理办法，并抽组成立物资采购机构。立足现有条件，配备人员，调整职能，购置办公设备，规范采购程序。同时，在生产生活服务中心依托协议供应商提供的物资样品，分别建立了各自的样品展示室，实现了"零资金占用、零距离采购、零差价共赢"。

　　对于院校、医院等非作战部队，兰州军区物资采购管理部门采取了强化物资采购组织领导，完善物资采购规章制度的方式来加强管理。目前，军区85%的非作战部队都立足现有编制成立物资采购办公室，指定兼管人员，配备设备，明确职责分工，有力地推动了非作战部队物资集中采购工作的有序、有效、有力开展。

　　作为7大军区中辖区面积最大的军区，兰州军区近年来积极推进的区域联合采购也取得显着成果。通过召开驻兰部队区域联合采购协调会，不断完善协议及相关规章制度，按照"先行试点、逐步推广、边试边改、稳步推进"的思路，在兰州、西安、宝鸡、银川和西宁5个试点城市进行试点。

　　仅2012年，试点地区共发放采购卡3.32万张，区域联合采购金额9300万余元，为部队和官兵节约经费740余万元，让部队官兵和家属真正享受到了集中采购带来的实惠。