原标题：青岛国税狠抓管理 节支逾15%

青岛市国税系统工作人员为市民办理完税证明。

　　青岛市国税局坚持依法采购，实施科学管理，完善制度机制，改进采购方式，积极做好重大项目采购，不断提高服务质量和采购效率，为税收中心工作的顺利开展提供坚实保障。2012年，全系统完成采购金额4435万元，节约资金约810万元，节支率达15.45%。其中，市本级采购金额约2108万元，组织采购53次，节约资金约610万元。

　　推进制度创新 细化流程管理

　　青岛市国税局从实际工作出发，探索政府采购工作思路，完善管理模式，积极推进制度创新，不断加强内控机制建设。该局制定下发了《青岛市国家税务局系统政府采购管理办法》，明确了青岛市国税局政府采购管理的机构职责、组织形式、采购方式程序等，进一步规范了政府采购行为，加强了全市国税系统政府采购管理。

　　为规范全市国税系统经济合同的管理，提高全市国税系统经济合同的签订质量和管理水平，该局制定了《青岛市国家税务局系统经济合同管理暂行办法》，办法详细规定了签订合同中应该注意的相关事项、经济合同内容、签订合同的主体、合同双方的权利和义务以及合同审核、签订的程序。

　　该局还开发运行了政府采购内网工作流管理系统，该系统的上线运行，加强了对采购项目的审核审批管理，提高了效率，实现了采购审批、审核管理的信息化、标准化、痕迹化管理，进一步规范了采购程序，有效地防范了采购风险，加强了内控管理。

　　该局还编写了《青岛市国税局政府采购工作指南》，指南共7个章节，主要内容有对国税系统政府采购管理工作的基本概述，政府采购基本工作流程、采购方式实施程序和采购工作中使用的表证单书介绍等。在编写中注重理论与实际工作结合，既有政策法规概述，又有采购具体实施程序和工作要求的解析，以方便政府采购工作人员实践学习以及对具体项目操作的指导，促进政府采购工作规范化、标准化。

　　完善管理模式 提高质量和效率

　　青岛市国税局严格执行政府集中采购目录，加强政府采购预算和计划的管理，积极落实节能产品政府采购、促进中小企业发展等政策功能，保证了政府采购的质量和效率。

　　该局强化政府集中采购目录的集中采购管理，提高采购集中度，将税收征管状况调查服务机构纳入了集中采购范围，实行了公开招标采购。

　　该局严格按政府采购预算、购置费预算标准和资产配置标准编制采购计划，在汽车、计算机、打印机等项目采购中，按标准实施采购，保证了各种设备的采购符合上级有关文件规定。该局还进一步规范了政府采购计划编制和政府采购计划执行情况管理，规范信息统计报表的填报工作，做到了统计数据与实际采购情况相一致，为提高政府采购管理水平提供了全面、科学、准确的信息支持，夯实了政府采购的管理基础。

　　该局充分发挥政府采购政策功能，根据国家有关产业政策的规定，在政府采购中优先采购节能环保产品、促进中小企业发展的要求，政府采购中首先考虑采购的产品是否符合国家相关产业政策，保证了设备采购的质量，如：UPS电源、笔记本电脑等项目采购中，在采购文件制定时明确要求投标产品为最新一期节能目录产品，并杜绝对中小企业的歧视性条款。

　　该局还认真落实国家税务总局批量采购工作要求，结合市国税系统的采购需求特点，积极参加总局批量采购相关设备，严格批量采购计划执行，加强批量合同履约管理，提高批量采购的质量和效率。2012年，通过批量采购220台打印机、572台台式计算机，批量采购金额276.554万元。

　　做好重大项目 保障税收工作

　　青岛市国税局紧紧围绕税收中心工作，重点抓好重大项目的采购工作。提前筹划，合理安排，搞好部门协作配合，保证了重大项目的顺利实施，为青岛市国税局税收工作的顺利开展提供物质保障。

　　该局顺利完成了办税服务厅视频监控系统公开招标采购，系统公务用车定点维修公开招标采购工作，税收征管状况调查服务机构，全系统计算机、打印机和信息系统运维监控系统等信息化建设的采购项目等。

　　引入外部监督 加大培训力度

　　青岛市国税局主动引入外部监督检查机制，与财政部驻青岛市财政监察专员办事处联合，对所属的17个预算单位自2011年以来的财务管理和政府采购工作开展情况进行全面的专项检查。由于引入外部监督机制，全系统都特别重视，检查得全面、细致、深入，达到了预期的效果。

　　该局结合对基层单位政府采购工作进行专项检查的情况，组织了全市国税系统政府采购管理培训班，对全市17个单位分管政府采购工作的局领导、部门负责人和政府采购人员共50多人进行了业务培训。培训内容紧密结合实际工作，针对性强，包括政府采购专项检查中发现的问题、整改措施、基础知识、业务操作流程以及协议供货软件和政府采购信息统计及计划管理系统的上机操作。在培训中，大家边学习边交流，解决了工作中存在的一些问题和困惑。通过培训，提高了政府采购人员业务理论知识和实际操作能力。

　　"四位一体"监督 长效防范风险

　　青岛市国税局建立起内控监督、外部监督、专业监督和职能部门监督有机结合的"四位一体"监督模式。加强内控监督，认真排查廉政风险点，规范采购流程，进一步健全和完善内控机制，确保政府采购的规范实施。加强外部监督，坚持以公开招标为主的采购方式，实行信息公开，提高工作透明度，落实阳光采购措施。加强专业监督，以政府采购专项检查的形式查摆问题，杜绝漏洞，制定预防措施，确保政府采购的质量和效率。加强职能监督，充分发挥监察、督察内审等职能部门作用，对政府采购全过程进行监督，不断增强风险防控意识，确保政府采购工作的公开、公正、透明。

　　（中税）