如何才能以最快的速度熟悉政府采购业务知识，编制政府采购程序规范文本很有帮助

　　政府采购标准化建设是一项复杂的系统工程，涉及政府采购工作的方方面面。对于什么是政府采购标准化、如何建设政府采购标准化等问题，不同地方做出了不同的探索。

　　2011年，青岛市财政局启动了政府采购标准化建设。经过广泛征求各方意见后，最终形成了一套涵盖政府采购程序规范、电子化交易管理平台、招标采购文件、政策法规等四个方面的《青岛市政府采购标准化》文本，整套文本字数近100万字。

　　"长期以来，由于缺乏统一的规范和标准，监管标准不一致、采购代理机构从业人员结构混杂、采购人肆意干预、评审专家评分不公等问题难以得到解决，成为制约政府采购健康发展的重要因素。"青岛市财政局政府采购监督管理处（以下简称"青岛市采购处"）处长谢宜豪表示，文本的实行，必将推动青岛市政府采购工作迈上一个新台阶。

　　标准化流程规范采购行为

　　经过十余年的发展，政府采购已经形成了固定的采购流程和操作方式，政府采购标准化的建设，首先是政府采购程序的标准化。

　　《青岛市政府采购标准化》文本的第一册即为政府采购程序规范，该册在注重监管职能、业务理论与实际操作相结合的基础上，从政府采购方式及规程、政府采购活动当事人、政府采购前期监督管理、政府采购现场监督管理、信息公告管理、政府采购后期监督管理、质疑与投诉监管处理等七个方面，全面阐述了对政府采购活动中组织管理方式、方法、手段和程序，并着重介绍了五种采购方式的操作流程、政府采购活动当事人的行为规范、政府采购各关键节点的标准样本、政府采购前期、现场和后期监管等主要环节。

　　"程序规范文本的制定，让政府采购更加便捷。"谢宜豪认为，政府采购程序规范文本还能让"新手"顺利地完成项目采购。"目前，政府采购轮岗快、专职人员少是较为普遍的现象，对于政府采购'新手'来说，如何才能以最快的速度熟悉政府采购业务知识，我觉得编制政府采购程序规范文本很有帮助。"

　　在实践中完善标准化采购文件

　　2012年11月5日开始，青岛市财政局开始在市本级试行标准化的招标采购文件，希望在实际使用中来发现标准化招标文本的问题，以对该文本进行修改、补充和完善。据悉，修订版的标准化招标采购文件即将出炉。

　　青岛市财政局此前试用版的招标文件范本，共分为货物类、工程类、服务类和特殊类等四大类。其中，工程类和特殊类（包括服务工程和货物工程两类）提供了公开和邀请招标招标文件，货物类和服务类则针对五种采购方式都有标准化采购文件，而且公开招标和邀请招标试行同一个版本的招标文件。

　　"内容完善，格式统一，权责分明，有法可依。"青岛市某代理机构项目负责人对这套标准化招标范本做出了如上评价，在他看来，日常的政府采购项目基本上能够适用这套范本，它的使用给各方当事人开展工作提供了便利。"以前有些对招投标活动还不是特别了解的供应商，经常会因为对招标文件阅读不仔细犯一些小错误。现在标准化的范本减少了误标出现的概率。"

　　"在近一年的试用过程中，大家的反响还不错，我们也随时在汇总各方意见进行修改完善。"据青岛市采购处副处长朱士龙透露，新修订版的招标文件范本删除了特殊类项目的范本，政府采购活动应尽量减少特殊情况的出现。"此次修订，还对评分办法做了较大的调整，一是删除了性价比法，二是引导供应商分步分项地报价，确保政府采购产品和服务的价格更能经得起考验。"