卢丽涛

　　●前海跨境人民币贷款备案金额超100亿元，实际使用约30亿元

　　●2014年，前海跨境人民币贷款备案金额目标 500亿元

　　●在前海注册融资租赁公司，超 100家

　　前海管理局46条改革创新工作要点近日亮相。

　　昨日，前海管理局召开改革创新工作要点解读会。在18项涉及金融体系改革创新中，有8项需要争取“一行三会”等国家有关部委的同意方可实施，如拓宽跨境人民币贷款资金来源和使用范围、开立本外币自由贸易账户、设立自由贸易账户分账核算单元等。

　　前海管理局新闻发言人王锦侠在解读会上表示，前海改革创新要点很多是在经过和“一行三会”等国家部委密切磋商的基础上列出来的。前海对于改革创新要点中所列目标的实现是乐观的，随着时间推移，大家会看到目标成为成果。

　　申请跨境贷放款主体扩大

　　从香港获得成本较低的跨境人民币贷款，是目前前海企业或项目能享受到的最大福利。

　　《第一财经日报》记者了解到，目前，前海跨境人民币贷款呈现备案多、用款少的特点，备案金额超100亿元，实际使用金额在30亿元左右。

　　究其原因在于，一些操作细节上存在问题，比如，申请贷款的企业必须向境内银行提交合同发票，境内中资银行审核完毕后，还要到香港地区的放款银行去审核，存在重复审批的问题。

　　另外，香港地区的节假日和内地有所不同，企业用款有时候很急，中资银行只能按照活期计息，对于用款企业来说增加资金成本。

　　2014年，前海跨境人民币贷款备案金额要达到500亿元的目标，需要拓宽跨境人民币贷款的资金来源和适用范围。

　　所以，作为改革创新要点之一，前海将向中国人民银行申请，将放款主体扩大至境外金融机构，贷款用途必须符合《前海产业准入目录》要求，不得用于投资有价证券、衍生产品，不得用于委托贷款。

　　前海管理局战略发展处处长贺龙德表示，除香港地区外，中国台湾地区和新加坡的人民币存款量也增长迅速，均已超过1800亿元，这些区域的金融机构如果也可以成为跨境人民币资金来源，有助于进一步降低前海企业的融资成本。

　　拓宽人民币贷款的使用范围，也就是使在前海注册的企业能够将该类贷款用于自身以前海为合同约定履行地的生产经营、实业投资或公共服务设施建设上。

　　前海跨境贷款的优势，使得大量融资租赁公司在前海注册集聚，目前已超过100家。

　　《第一财经日报》记者了解到，前海融资租赁公司举借跨境人民币贷款的上限不得超过其净资产总额的9倍，这在一定程度上降低了融资租赁公司的成本。

　　申请设立自由贸易账户

　　自由贸易账户设置是资金自由流动的关键。

　　对此，前海也在改革创新要点中提出，要向中国人民银行、国家外汇管理局申请允许前海居民和非居民在区内银行开立本外币自由贸易账户。

　　在此账户基础上，机构和个人可以办理跨境融资、担保等业务，账户内本外币资金可参照离岸市场价格自由兑换。

　　这样，自由贸易账户和境外账户、境内区外的非居民账户以及其他境内区域的自由贸易账户之间的资金可以自由划转，无须向银行同期提供政府相关部门核准件、备案证明或登记证，或者进出口货物报关单、运输单据等交易单证。

　　前海管理局相关工作人员解读说，由于自由贸易账户具有离岸账户的功能，因此该等账户内的本外币资金可以像香港离岸人民币与外币那样试行自由兑换，前海企业存放在自由贸易账户内的出口收入和投资回款相当于存放在自己的境外账户，但能够作为自身或关联企业被境外金融机构认可的融资保证金。

　　这项改革措施若能获得实施，将给区内企业开展跨境投资、离岸资金管理、转口贸易、离岸贸易和代关联企业跨境收付款等业务带来极大便利。

　　建立负面清单管理模式

　　作为2014年的创新工作之一，前海金融控股有限公司(下称“前海金控”)已经于今年1月底揭牌成立。

　　前海金控是前海管理局的全资子公司，主要参股合资证券公司、股权投资母基金、金融租赁公司、电商小贷公司、新兴要素交易平台等金融企业。

　　目前，前海已取得港资“一参一控”两家证券公司、台资“一参一控”两家证券公司和港资控股一家基金公司的金融牌照，相关筹建工作正在推进，条件完全成熟后，即可正式成立并开始运作。

　　在探索建立外商投资便利化管理措施方面，前海提出要积极争取国家部委支持，允许前海对区内外商投资，同时包括购售前海股权交易中心挂牌企业股权的外商，试行准入前国民待遇，研究制定区内外商投资负面清单。

　　前海管理局相关工作人员表示，在风险可控的前提下，使更多企业能够享受改革红利，试行准入前国民待遇和负面清单模式由区内企业扩大到前海股权交易中心挂牌企业。

　　前海还将推动香港移动通信运营商发行“前海卡”，只能在前海区域享受资费优惠，使漫游资费大大降低甚至取消，就可以在前海基本实现“深港同城”的移动通话服务，促进境外人士来前海工作或从商。