广州财政局:政府购买社会服务存在资金浪费
作者:佚名 发布于:2014-03-03 13:06:00 来源:羊城晚报
广州市财政局报告披露,当中存在部分财政资金浪费、社会组织专业能力不强等问题
政府购买社会服务,从试点到全面推开,在广州已有多年。至今,广州在这个方面投入了多少钱?开展情况如何?钱又用到了哪里?记者2月28日从广州市财政局获悉,这些问题在该局最新公开的一份报告中有了答案。
这份名为《广州市财政局关于报送政府向社会组织购买服务工作情况的报告》显示:2012年广州市本级财政投入政府购买服务的资金为2.93亿元;2013年,广州市继续加大投入,安排政府购买服务经费3.61亿元。
购买服务存在三大问题
该报告称,广州政府购买服务取得了成效,让老百姓在家门口就能享受到便利的公共服务,同时,广州民办社工机构也得到了快速发展,从2008年不足10家发展到目前已有160家。但报告称,也发现政府购买服务中存在三个方面的问题:
一是从单位购买的服务事项看,单位因通过购买服务而转移的职能,会出现单位经编办核定的职能和人员不相匹配、人浮于事、财政资金浪费的现象;二是部分应由单位履行的职能事项,如课题研究、政策调研、咨询、技术业务培训等,均纳入政府购买服务的范围,会加大财政支出压力,降低行政效能和资金使用效益;三是部分社会组织专业能力不强,缺乏参与公共服务的经验、服务意识、服务能力、服务水平即服务质量,难以承接政府委托的购买服务事项,如公共工程可行性研究报告草拟辅助性工作、公共工程管理服务、公共体育运动竞赛组织与实施等。
社工服务类花费超亿元
从该报告介绍的情况看,目前广州政府购买服务的范围主要有两类:一是为社会提供产品和劳务的服务,包括社区服务、法律服务、公益服务、市政建设等公共服务;二是政府自身需要的事务性、技术性、辅助性工作,包括草拟行业规范和规划、行业统计分析和调研、决策咨询、专业资质或资格审核、公务活动等服务。
这些服务花了多少钱?从报告所附的《2013年度广州市本级政府向社会组织购买服务汇总表》看,2013年度从广州市本级财政“口袋”中掏出的钱,共购买了67类社会服务,其中,有四类服务用钱最多,均超千万元甚至过亿元,具体如下:
“社会事务服务事项”中的“社工服务类”,用于“政府委托社工服务项目的组织实施”,资金为14450万元;“技术服务事项”中的“检验检疫检测”,用于“其他政府委托的检验、检疫、检测服务”,资金为 6238.867042万元;“社会事务服务事项”中的“其他”,用于“其他政府社会事务服务事项”,资金为3955.500042万元;“基本公共服务事项”中的“教育类”,用于“其他政府委托的教育服务”,资金为 2020.68万元。此外,也有资金不到1万元的,如“政府履职所需辅助性和技术性事务”中的“监督”,用于“重大事项的第三方监督”的钱为0.5万元。
不过,记者同时发现,该表虽然列出了67项政府购买服务的金额和目录,但如此大金额的购买服务具体用到了哪里,这些明细内容却没有进一步的披露,实为不足。
(原标题:去年广州花费3.61亿购买社会服务 存在资金浪费)
政府购买社会服务,从试点到全面推开,在广州已有多年。至今,广州在这个方面投入了多少钱?开展情况如何?钱又用到了哪里?记者2月28日从广州市财政局获悉,这些问题在该局最新公开的一份报告中有了答案。
这份名为《广州市财政局关于报送政府向社会组织购买服务工作情况的报告》显示:2012年广州市本级财政投入政府购买服务的资金为2.93亿元;2013年,广州市继续加大投入,安排政府购买服务经费3.61亿元。
购买服务存在三大问题
该报告称,广州政府购买服务取得了成效,让老百姓在家门口就能享受到便利的公共服务,同时,广州民办社工机构也得到了快速发展,从2008年不足10家发展到目前已有160家。但报告称,也发现政府购买服务中存在三个方面的问题:
一是从单位购买的服务事项看,单位因通过购买服务而转移的职能,会出现单位经编办核定的职能和人员不相匹配、人浮于事、财政资金浪费的现象;二是部分应由单位履行的职能事项,如课题研究、政策调研、咨询、技术业务培训等,均纳入政府购买服务的范围,会加大财政支出压力,降低行政效能和资金使用效益;三是部分社会组织专业能力不强,缺乏参与公共服务的经验、服务意识、服务能力、服务水平即服务质量,难以承接政府委托的购买服务事项,如公共工程可行性研究报告草拟辅助性工作、公共工程管理服务、公共体育运动竞赛组织与实施等。
社工服务类花费超亿元
从该报告介绍的情况看,目前广州政府购买服务的范围主要有两类:一是为社会提供产品和劳务的服务,包括社区服务、法律服务、公益服务、市政建设等公共服务;二是政府自身需要的事务性、技术性、辅助性工作,包括草拟行业规范和规划、行业统计分析和调研、决策咨询、专业资质或资格审核、公务活动等服务。
这些服务花了多少钱?从报告所附的《2013年度广州市本级政府向社会组织购买服务汇总表》看,2013年度从广州市本级财政“口袋”中掏出的钱,共购买了67类社会服务,其中,有四类服务用钱最多,均超千万元甚至过亿元,具体如下:
“社会事务服务事项”中的“社工服务类”,用于“政府委托社工服务项目的组织实施”,资金为14450万元;“技术服务事项”中的“检验检疫检测”,用于“其他政府委托的检验、检疫、检测服务”,资金为 6238.867042万元;“社会事务服务事项”中的“其他”,用于“其他政府社会事务服务事项”,资金为3955.500042万元;“基本公共服务事项”中的“教育类”,用于“其他政府委托的教育服务”,资金为 2020.68万元。此外,也有资金不到1万元的,如“政府履职所需辅助性和技术性事务”中的“监督”,用于“重大事项的第三方监督”的钱为0.5万元。
不过,记者同时发现,该表虽然列出了67项政府购买服务的金额和目录,但如此大金额的购买服务具体用到了哪里,这些明细内容却没有进一步的披露,实为不足。
(原标题:去年广州花费3.61亿购买社会服务 存在资金浪费)
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