■ 甘肃政采工作报道

资料图片：甘肃全省政府采购工作会议现场。

　　在西部大开发的大潮中，甘肃省财政厅锐意进取，开拓创新，强化监管，不断深化政府采购制度改革，推动政府采购工作由小到大、由点到面、由弱到强，在实现采购规模增长、效益提升、制度完善、预防腐败等方面取得显着成效。

　　甘肃省财政厅围绕财政支出保障重点，加大工作力度，促进采购范围从传统的货物类采购向工程类、服务类采购扩展，货物类采购从通用类向专用类延伸，服务类采购从传统的专业服务快速扩展到公共服务、服务外包等新型服务领域。同时，以严格项目审批为突破口，以健全制度和操作规程为基础，进一步提升政府采购科学化、精细化管理水平。

　　预算编制实现两个全覆盖

　　"推行政府采购制度是加强财政支出管理改革的重要内容，是从源头上抑制腐败的治本手段。政府采购制度是我国财政支出管理改革的重头戏，政府采购预算是确保这项工作顺利开展的前提和保障。"《政府采购信息报》记者面访甘肃省财政厅政府采购办公室（以下简称"甘肃省采购办"）主任李有定，他首先谈到的是政府采购工作的源头问题。

　　李有定介绍，针对历年来政府采购预算编制存在的不全、不细等问题，甘肃省财政厅将政府采购预算作为部门预算的一项重要内容，使得政府采购预算编制成为部门预算编制的刚性要求，将所有使用财政性资金及其配套资金采购的货物、工程和服务支出，全部纳入政府采购预算编制范围。

　　实际执行中，对未按要求编制政府采购预算的项目，实行不列入当年采购计划、不进入采购程序、不支付采购资金的三不原则，彻底解决了以往政府采购预算编制与部门预算编制脱节、部门单位重部门预算编制轻政府采购预算编制的问题，实现了政府采购预算编制的项目单位和采购项目两个全覆盖。

　　"尤其是今年上半年，我们在向省直部门下达政府采购预算的同时，再次明确无预算不安排采购的审批原则，进一步强化政府采购预算执行。"李有定补充说，政府采购预算编制必须符合公平与效率的要求，使公共资源能够得到优化配置，使通过政府采购获取的公共性资产得到充分合理的应用。

　　联席会议审批采购方式变更

　　今年以来，严格项目审批成为甘肃省政府采购工作创新的一个亮点，各级财政部门以重点项目为突破口，严格执行项目审批制度，甘肃省采购办也严把采购计划和采购方式审批关口，严格按照《政府采购法》和有关制度规定审批采购方式。

　　甘肃省采购办副主任刘立卫介绍，尤其是对达到公开招标限额申请非招标方式和变更采购方式的项目，实行驻财政厅监察室和甘肃省采购办联席会议审批制度，对单一来源采购实行审批前公示制度，有效杜绝采购人通过化整为零、单一来源采购等手段规避公开招标。

　　甘肃省采购办还修订完善协议供货制度，对采购人实行分类管理，规定30人以内单位一年协议供货产品采购额（车辆除外）累计不得超过10万元，30人以上单位不得超过50万元，超过的必须按一般政府采购程序报批采购，进一步堵住了采购人通过协议供货规避公开招标的"漏洞"。

　　为构建节约型社会做好表率

　　制度建设是政府采购长效管理的基石。甘肃省财政厅近年来出台了20多项规范性文件以及计划审批、专家抽取、采购方式变更等7个运行规程，内容涵盖集中采购管理、分散采购管理、监管工作考核、现场监督、协议供货管理、代理机构管理、采购进口产品管理、评审专家管理、专项经费管理、政策功能发挥、应急项目采购等，细化了采购流程，明确了采购要求，规范了采购行为，保障了采购质量，提高了采购效率。

　　甘肃省财政厅还结合实际，每两年一次，根据授权研究修订政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标限额标准，14个市（州）及部分区（县）也按要求完善本地区的政府集中采购目录，逐步规范政府集中采购、部门集中采购和分散采购的范围，以"集中采购为主、分散采购为辅"的采购模式有序运行，以公开招标为主要采购方式的格局得到进一步巩固。

　　"今年以来，我们在巩固以往开展的政府采购'制度落实年'、专项整治、代理机构专项检查等活动成果的基础上，进一步狠抓集中采购、政府购买服务、入场交易规范等制度建设。例如，研究制定了《甘肃省省级政府集中采购管理办法》和《甘肃省政府向社会力量购买服务指导性目录（第一批）》；正在研究拟订政府采购项目入场交易规则，进一步规范评标、验收等行为。"甘肃省采购办调研员陈军表示，做好政府采购工作，要敢于在薄弱环节和突出问题上打破常规，出台一套完善可行的制度不可能一蹴而就，只有不断强化制度建设，长效管理才不会成为口号。

　　"下半年，甘肃全省将坚持深化政府采购改革，通过改革创新破解体制机制障碍,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制，科学审定采购需求，禁止超标准、高配置采购，严把政府采购预算、计划、采购、支付和监督五大关口，让政府采购为构建节约型社会做好表率。"李有定相信，甘肃省政府采购工作必将不断实现快速发展。