第五课

　　主题：正确对待、科学答复供应商质疑

　　授课人：江苏省政府采购中心内控科科长 毕宏光

　　培训第五课，由江苏省政府采购中心内控科科长毕宏光讲解正确对待、科学答复供应商质疑，切实有效地提升政府采购的公信力。

　　他还结合实际工作中遇到的案例，讲解合理设置资质条件应遵循的原则，怎样科学制定采购需求、如何规范评审行为等内容，尽量避免质疑和投诉。

　　答复质疑应注意六点

　　毕宏光表示，科学答复质疑，采购代理机构和采购人要做好六个方面的工作：一是认真受理供应商质疑；二是慎重对待、规范答复质疑；三是加强沟通、妥善答复质疑；四是及时纠错、保证采购活动公平公正；五是积极配合财政部门进行投诉处理；六是质疑答复或投诉处理离不开采购人的配合。

　　以认真做好供应商质疑受理工作为例，采购代理机构或采购人既要鉴别质疑人身份的合法性，又要确定质疑是否超出法定时限。同时，审核质疑形式及内容是否符合相关规定。质疑函应包括质疑人名称、地址、邮编、联系人及电话；具体的质疑事项及事实根据；认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；提出质疑的日期；质疑人为自然人的，应由本人签字并附有效身份证明，为法人或其他组织的，应由法定代表人签字并加盖单位公章。

　　合理设置资质条件

　　毕宏光讲述了这样一个案例：受采购人委托，某集中采购机构对"X设备及集成服务"项目进行公开招标。招标文件发布后，A供应商对招标文件提出质疑，认为供应商资格条件中"注册资金不少于500万元人民币"、"投标样品必须取得B检测机构检测报告"等内容为不合理要求，可能会限制、排斥潜在投标人。

　　该案例中，用注册资本金作为供应商资质条件显然不合规定，集中采购机构与采购人沟通后，删除了对注册资金的要求。关于"投标样品必须取得B检测机构检测报告"，调查发现，除B检测机构外，国内多个省（区、市）均设有法定检测机构，专家认为这一要求的确存在限制性，建议删除。

　　毕宏光总结说，透过这个案例，合理设置资质条件需遵循几个基本原则：要符合现有法律规章或行业规定；减少准入条件资质设置；应保证有三家以上供应商能够全部满足；厘清准入资质和评分资质的区别；供应商资质要求应与采购项目相符。

　　多方调研确定技术需求

　　如何科学确定采购项目技术需求？毕宏光认为，应该多渠道调研，杜绝技术需求照搬一家产品，技术难点多的项目可以组织专家论证，重大疑难项目还可发布采购预告，广泛征求社会意见。

　　毕宏光还对采购人代表参与评审提出两点注意事项：一是注意评审言行，避免引起误会；二是遵守评审纪律，严守评审秘密。同时，操作执行机构要加强采购人非评审代表管理，没有书面授权，不可随意进出评审现场，切实规范采购行为，确保采购活动公平公正。

　　原标题：科学答复质疑 提升政采公信力