新疆阿克苏:构建网上询价系统 推进电子化
日前,新疆维吾尔自治区阿克苏地区财政局组织研发的政府采购网上询价系统正式运行,阿克苏地区本级采购单位和供应商注册成为会员即可在网上办理政府采购询价项目的所有相关业务。
"政府采购询价平台的使用将使阿克苏地区的政府采购工作向着'采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购监督科学化、采购手段电子化、采购人员专业化'的目标迈进一步。"阿克苏地区财政局政府采购管理办公室(以下简称"采购办")相关负责人表示。
供应商是否满3家决定后续流程
阿克苏政府采购电子询价系统正式运行后,该地区的政府采购询价项目涉及的采购单位、供应商、采购中心及采购办等各方业务均在该平台完成。
项目伊始,由采购单位将项目录入系统中等待采购办审核。当然,在未经采购办审核之前,如有需要,采购单位可以删除该项目。而进入审核环节,项目则正式启动,通过审核即可发布。在公告发布至开标(根据法定政府采购程序,询价采购流程不包括开标环节,但为行文方便,本文将询价采购流程称为开标、中标。)前这段时间内,系统呈现封闭状态,采购单位、采购办和采购中心均不能查询供应商的参与及报价情况。
开标后,依据参与的供应商是否满3家,系统将走向不同的流程。
具体来说,就是当供应商报价超过3家时,采购项目顺利开标,系统按照最低价自动生成预中标结果,此时采购中心经办人员将中标结果移交分管领导和负责人审批后,若无异议,中标结果即可生效,若有异议,采购中心会对中标结果进行修改。而当供应商报价未满3家时,采购中心需将结果上报采购办审批。
一般而言,采购办会选择延迟开标,即采购中心经办人根据采购办意见重新发布项目,但如果项目时间要求特别紧急,重新开标难以满足采购单位的需求,此时,采购中心可以选用单一来源或者竞价采购。
项目中标结果确定后,所有参与竞争的供应商登入自己的账号均可看到自己是否中标,而且只能看到自己是否中标,至于中标结果的详细情况系统尚未公开。当中标结果确定3~7天后,系统才会自动公布中标结果,此时所有供应商方可看见详细的报价情况。
采购中心可更改系统默认结果
关于系统自动生成的预中标结果,该负责人特别指出,当报价供应商满3家时,系统则会根据最低报价自动生成一个结果,但如果采购中心对这个结果存有异议,那么,采购中心负责人可以对该结果进行更改。
据悉,只有在下述情况下,采购中心负责人对系统自动生成的预中标结果才有权进行更改:系统所默认的报价最低的供应商提供的产品不能满足采购单位的需求,例如产品的技术参数、数量等与采购单位提出的要求不相符,这时,采购中心负责人可以否定系统推荐供应商,在其他的报价供应商中推选综合条件比较相符的供应商中标,并将更改原因及相对应的中标结果移交至采购办审批。审批通过后将确定该项目的中标结果;如审批未通过,则维持系统默认结果。
该负责人补充说:"如果系统默认结果更改成功,在中标结果公告中也会做出相应说明,这既可以打消最低报价供应商未中标的疑虑,也符合政府采购公开、公平、公正原则的要求。"
实行岗位跟踪制 强化责任意识
据悉,政府采购网上询价系统实行岗位跟踪制,即整个项目从发布到开标再到中标结果公布,每个环节都将责任落到采购办及采购中心相关责任人身上。
"这个项目在什么时间进行到了哪个环节,具体到几分几秒都会在这个系统上显示,这就使得相关经办人员的责任更加明确。"该负责人表示,岗位跟踪制强化了每个项目经办人的责任意识,同时有效落实了政府采购工作人员的限时办结制。
对于限时办结制,该负责人解释道:"根据系统要求,每笔业务都应当在两个工作日内完成。项目流转到哪个部门,该部门必须在两个工作日内完成相关工作,进而转到下一个部门。这样一来,每笔业务的操作时间都得到了有效控制。"