深圳建标准化体系 探索采购新模式
图为深圳市政府采购中心在为定点企业授牌。 摄影/姚文利
2012年,是实施“十二五”规划的关键之年,是创造“深圳质量”的重要之年,也是深圳市政府采购中心攻坚克难、转型升级的转变之年,因此,该采购中心拟定2012年的工作总体思路是:全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,坚决执行深圳市委市政府各项工作部署,紧紧依托新修订的《深圳经济特区采购条例》赋予其的职能定位,把握机遇、转变观念,更加注重追求质量和效率的双提升,搭好政府采购平台、精细化管理、强化服务,不断深化政府采购改革,继续弘扬大运会精神,努力实现深圳市政府采购中心工作的可持续发展。
初步建成全市统一集采平台
深圳市政府采购中心的目标任务为“两个确保,五项推进”。
“两个确保”:一是确保深圳市政府采购中心年度政府采购任务优质高效完成;二是确保全市统一的政府集中采购平台建设初具雏形,发挥操作和管理功能。
“五项推进”:一是推进政府采购质量和效率的持续提升;二是推进《招标投标法实施条例》的顺利实施;三是推进深圳市政府采购中心网上政府采购二期平台系统的建设;四是推进政府采购相关制度的完善;五是推进政府采购从业人员素质的提高。
依托财政完善机构建设
按照“十二五”规划和“深圳质量”行动计划的要求,特别是《招标投标法实施条例》实施后,深圳市政府采购中心未来的事业发展将面临重大转变,必须以“有为”促“有位”,因而,深圳市政府采购中心2012年必须重点抓好以下四个方面的工作。
一是夯实基础,全面完成各项工作任务。要全力以赴,加强统筹安排,突出平台建设,确保各项工作任务稳步推进,高效优质落实。积极配合采购主管部门和有关部门制定《招标投标法实施条例》的实施细则。着力推进标准化建设,逐步建立适用政府集中采购平台管理要求的政府采购标准化体系。优化政府采购流程,满足政府集中采购平台运行和管理的需要。积极协助深圳市财政委员会完善政府采购计划管理。积极推进预选采购、商场供货、战略合作伙伴关系等采购模式,探索跟标采购方式,大力推行评定分离,不断推进政府采购创新。发挥政府采购政策功能,树立政府采购推动节能减排和循环发展的示范效应,促进相关行业的良好发展。
二是精益求精,全力打造强大的政府集中采购平台。尽快落实为政府集中采购平台提供服务的场地设施,加快市区网上政府采购二期平台系统的建设,为政府集中采购平台的顺利运行奠定基础。以合同管理作为政府集中采购平台管理的延伸,构建相对完整的政府集中采购平台管理链条。制定配合政府集中采购平台运行的操作和管理制度,完善深圳市政府采购中心内部的规章制度,使业务流程、激励机制、监督机制等制度适应新环境、新形势的要求。
三是主动争取,营造优良的政府采购环境。密切与深圳市财政委员会等部门的联系。政府采购是财政预算、执行和支付的中间环节,要统一思想,紧紧依托深圳市财政委员会,完善机构建设,加强与深圳市纪委、市监察局、市法制办等部门的联系,争取更多的政策和业务支持。转变工作方式方法,创新服务手段,加强与采购单位的联系,提供优质高效的服务。利用市区统一政府集中采购平台的资源共享作用,扩大市区联动的合作范围,谋求市区两级采购中心共同发展。切实加大力度进行调研,深入学习并借鉴各地先进经验。采取措施搞好政府采购宣传,创造良好的政府采购工作环境。
四是加强学习,打造廉洁专业的政府采购队伍。按照深圳市委市政府的工作要求,着力建设团结奋进、求真务实、勤政高效、廉洁自律的领导班子,保证采购中心各项工作的持续、快速、健康发展。大力推进政府采购人才专业化、职业化建设,逐步建立发展方向明确、层次清晰、架构合理的政府采购人才梯队。不断加强廉政建设,始终把廉政问题建设放在首位,筑牢反腐倡廉思想防线,打造一支思想过硬、业务精湛的政府采购从业队伍。