编者按  东部草原延绵繁茂，动植物繁衍生息；西部沙漠横亘无边，人迹罕至。东西两重天的内蒙古自治区不仅地理环境复杂多变，而且这里蒙、汉、回、满等多民族聚居，人文理念和风俗习惯差异较大。因此，内蒙古自治区在制定一些方针政策时，就要充分考虑自身的特殊性。同样，自治区的政府采购工作也需要在《政府采购法》的指引下，探索出适合自身发展的道路。

　　对于内蒙古自治区政府采购中心（以下称“采购中心”）而言，这些年来，他们坚定地在探索之路上勇往直前。寻找采购中心内部机构设置的最佳办法，推进ISO900-2000质量管理体系，引入社会力量加强政府采购监督力度，严控协议供货价格虚高……每完成一项政府采购课题的探索，采购中心就会马不停蹄地投入到新的待解命题之中。2011年初，采购中心的连年探索最终为他们赢得了2010年度“十佳集采机构”（省级）的殊荣。在荣誉面前，采购中心主任刘恒斌表示，他和同事们绝不会裹足不前。相反，荣誉会成为采购中心继续前进的动力。接下来，采购中心会在更多方面进行更加深入的探索，前进的步伐永远不会停下。

刘恒斌：遵循行业规律 发展不求速成

　　内蒙古自治区政府采购中心主任 刘恒斌

　　“在探索我国政府采购事业发展方向的道路上，你可以思考如何扩大采购范围，可以想方设法提高采购效率。只要是在《政府采购法》和其他法律法规的规定范围内，你可以进行多方面的探索。但有一条须明确：千万别指望一蹴而就。”面对《政府采购信息报》记者的专访，内蒙古自治区政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任刘恒斌开场就提出了自己的核心观点。

　　“通过这些年的实践总结，我最深刻的感受就是要摆正心态，做任何事都不太可能一步登天，对政府采购事业的探索也一样。我们只有尊重规律，结合我国经济社会的发展状况，正确认识我国政府采购的发展特点，才能够真正找到一条有利于政府采购事业前进的道路。”刘恒斌说。

　　刘恒斌之所以特别强调探索的耐心，在很大程度上是因为采购中心这些年进行的项目探索周期都非常长。“我不知道有什么项目研究可以速成。但我坚信，在政府采购领域内，越是重要的探索，越需要很长的时间和足够的耐心。”如今，采购中心已经走过了八年的发展与探索之路。回首望去，刘恒斌认为，在所有的项目研究中，周期最长、最应该尊重政府采购发展规律的，恰恰是两次关于最基本的体系建设的探索。［详细］

内蒙古三招严控协议供货价格虚高

 公务车协议供货查询系统页面。

　　协议供货是政府采购最常见的采购组织形式，如何应对其缺点，正被政府采购行业的专家学者广泛研究。对于这个课题，内蒙古自治区政府采购中心（以下简称“采购中心”）在具体工作中也经常面对，经总结后采取的做法更是让人耳目一新。尤其是在如何控制价格虚高、应对采购人过于强势等方面，采购中心已经找到了破解之道。

　　二次竞价 巧用优惠率

　　早在2006年，采购中心就将那些采购频率高、单次采购规模比较小的公务用车和办公自动化设备项目纳入了协议供货范围。但在很长一段时间内，纳入协议供货范围的公务用车只有部分车型。其局限性使采购中心的协议供货规模并没有明显的增长，这种情况一直持续到2007年末。自2008年1月起，刘恒斌主任就带领采购中心工作人员作了一系列调研。“经过大家的共同努力，采购中心把80%的公务用车车型都纳入了协议供货范围。车型的增多引发了竞争，而充分竞争最终会让采购人更加受益，因为供应商在竞争中争先恐后地给出了不错的优惠率。”刘恒斌认为，公务用车的协议供货相对比较简单。

　　真正凸显特色的，无疑是采购中心在办公自动化用品协议供货方面的做法。“一般情况下的办公自动化用品采购分为两种，呼和浩特市的采购人如果单次采购额在10万元以下，便可以直接在采购中心官方站点的‘办公自动化入围价格库’自行采购，而在该价格库中的产品，都会按照协议供货的优惠率执行。如果单次采购额超过10万元，采购中心则会执行这一采购任务，并进行网上二次报价。”刘恒斌表示，所有“办公自动化入围价格库”供应商都可以参加二次报价，但他们原本在“办公自动化入围价格库”的给出价格都只能是二次报价的最高限价。“在二次报价中，供应商的报价必须要在原有优惠率的基础上进一步优惠。”二次报价同样在采购中心的官方站点上进行，供应商须进入“办公自动化协议供货网上竞价体系”操作，在满足货物所要求的技术规格、性能和售后服务的前提下，由采购人按价格优先、同等价格时间优先的原则确定成交供应商，即确保以最低价格成交。“二次报价大大增加了供应商之间的竞争。只有充分竞争，才能真正避免价格虚高。”［详细］

内蒙古引入社会监督员近四年

社会监督员授聘仪式现场。

　　怎样才能让政府采购最大程度地体现“公开、公平、公正”的核心诉求？这是内蒙古自治区政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任刘恒斌和同事们一直思考的问题。“加强内部监督固然是重中之重，但如果想让政府采购取得更为广泛的社会公信力，采购中心之外的力量是否可以参与进来呢？”从2007年开始，刘恒斌就想主动引入外部监督力量。

　　一直以来，对政府采购过程的监督就是这个行业的热点问题。一般而言，除了政府集中采购机构加强内部监督之外，各省、自治区、直辖市的相关职能部门也会进行外部监督。但双重监督是否已经足够呢？“不，我认为目前的监督机制还需要并且能够进一步强化和完善。”刘恒斌告诉《政府采购信息报》记者，他很早就想在政府采购领域中引入第三方监督力量。“第三方力量就是社会力量，只有让社会公众实际参与进来，他们才能真正明白政府采购公开、公平和公正的本质特点。”

　　“有员工对我说，我们采购中心的内部监督已经做得非常到位了，《内部监督管理办法》等各项监督自律条例也非常完备，每次开标都全程录像，平日的工作也很少受到质疑。做到这个份上，我们为什么还要跟自己‘过不去’呢？”面对下属的不解，刘恒斌引入社会监督力量的决心却毫不动摇。［详细］

内蒙古服装采购引入盲评

　　近年来，内蒙古自治区政府采购中心（以下简称“采购中心”）的采购范围不断扩大。自2006年起，采购中心就承担了工商、司法和公安等执法部门的服装采购任务。而在具体的服装采购项目中，最令采购人担忧的就是服装的面料问题。

　　采购中心主任刘恒斌介绍说，服装采购最突出的问题就是一些供应商提供的面料质次价高，但却很容易打着名牌的旗号来误导专家。

　　此外，甚至可能出现供应商和评标专家勾结、供应商和采购人私下达成协议等多种问题，而面料的品牌或者标志是出现问题的关键，所有私下勾结都围绕着品牌来展开。有鉴于此，采购中心经过多次论证，开始在服装采购中试行盲评。

　　“所谓盲评，就是将供应商提供的样品面料上的标志去掉，由采购一处负责统一编号，然后将编号以及对应的标志汇总成清单，交给综合处存档，负责组织开标的采购二处不能接触编号清单等信息。”刘恒斌介绍说，在去掉标志后，评标专家看到的全是没有标志、只有编号的样品。“诸多的保密工作均让这类评标成为了名副其实的盲评。在这种情况下，评委的评判就没有主观因素，只能依靠样品的质量。”

　　刘恒斌认为，去掉面料标志后，专家的评判结果也相对更加公正。评标结束后，采购中心会按照编号对应的标志来确认中标供应商。“自从采购中心创造性地发明了盲评办法后，每次服装采购都会得到采购人的高度认可。”刘恒斌认为，盲评与服装采购的特点非常契合。“当然，任何一项措施都会有其不足之处。”刘恒斌表示，采购中心会在今后的工作中进一步完善盲评方法，并进行更多的创新。［详细］