湖南政府采购规模260亿元 货物工程均过百亿
图片资料:2011年6月召开的湖南全省政府采购工作会议现场。
湖南全省2011年政府采购规模达到260.98亿元,比2010年增长23.61%,综合节支率为12.47%。
其中,省本级采购规模为54.90亿元,较2010年增加13.34亿元,增长率为32.09%;14个市州中有半数采购规模超过10亿元,各市州采购规模合计为206.08亿元,较2010年增加36.51亿元,增长率为21.53%,增速较快的地区是岳阳、常德、郴州、长沙,均超过25%。
以上是《政府采购信息报》记者日前从湖南省财政厅了解到的该省2011年政府采购相关数据。
据了解,2011年湖南政府采购以支持“四化两型”建设、促进和谐采购为改革目标,按照科学化精细化管理的要求积极开展各项工作,在完善制度建设、拓展采购范围、落实政策功能、建设电子化平台等方面成效显著。
该省从各市州县抽调精干力量,组成基本规范、程序规范、文本规范三个小组,分头进行“湖南省政府采购行为规范”起草工作,目前已完成二稿,并将再次挂网广泛征求意见。
民生项目实现应采尽采
近年来,湖南省明确了“以规范促规模、规范中求发展”的工作思路,力促全省政府采购规模实现平稳较快增长。
在具体工作中,该省进一步扩大了政府集中采购目录,将医疗设备、药品、金融服务、会计、审计、评估服务等货物和服务项目纳入集中采购目录范围。
据悉,2011年湖南全省货物采购120.35亿元、工程采购101.39亿元、服务采购39.24亿元,在全省政府采购总额中所占比重分别为46.11%、38.85%、15.04%。
同时,不断加强与部门预算处室的沟通和联系,及时掌握专项资金、国债资金安排动态,重点关注规模和社会影响力较大的采购项目,努力实现应采尽采。着力将农村卫生信息系统建设软硬件、农家书屋、免费规划疫苗、县级公安无线图文传输通信系统、抗旱设备紧急采购、无线电移动监测站等涉及公共安全或国计民生的项目纳入政府采购范围。
此外,完善协议供货和定点采购程序,将零星采购纳入规范便捷的“绿色通道”。2011年该省还完成了新一期办公自动化设备、公务用车、空调、正版软件的协议供货,以及公务用车加油维修保险、公务出国(境)中介、印刷等服务定点的招标采购工作,并积极配合相关处室对会议接待差旅实施定点服务采购。
为中小企业融资过亿元
2011年6月,湖南省财政厅组织召开了全省政府采购工作会议,形成了政府采购要注重规划引导、充分发挥政策功能、支持经济社会发展的决议。会后,湖南全省积极采取有效措施,支持重点行业、企业发展,将政府采购政策功能落到实处。
在2010年搭建中小企业融资服务平台的基础上,2011年湖南省财政厅又两次召开专题会议,研究制定具体措施,并印发《关于政府采购支持中小企业融资合同款项确认支付有关事项的通知》,确保相关政策落实到位。据统计,协议银行全年通过融资平台为中小企业发放贷款50笔,融资金额1.14亿元。
同时,积极开展政府采购信用担保试点工作,及时制定并印发《湖南省政府采购信用担保试点工作实施方案》,通过引入专业担保机构为中小企业提供投标担保、履约担保和融资担保服务,支持中小企业参与政府采购活动。
此外,采取有效措施,对重点企业和节能环保产品给予政府采购订单支持,如继续对远大空调、恒润道路桥梁维护设备、中联道路清扫设备、元亨制冷设备等实行协议采购,向中南出版传媒订购免费教科书等。
稳步推进电子化平台建设
湖南省财政厅抓住2011年该省大力推行电子政务的契机,不断完善电子化政府采购管理平台建设,采取一次规划、分步实施、稳妥推进的原则,做到成熟一个系统上线一个系统。
据了解,为了切实保障新平台能够顺利上线运行,湖南省财政厅先后印发《关于明确政府采购网上竞价采购有关事项的通知》和《关于实行电子化政府采购合同管理有关事项的通知》等规范性文件,明确了电子化政府采购规程,并对新平台的操作应用集中组织了专门培训。
2011年3月,湖南省财政厅分七批组织省本级一、二、三级预算单位,省直政府采购中心和社会代理机构1000余人,集中学习湖南省电子化政府采购管理平台的操作应用。
目前,政府采购计划申报审批、信息公告审核、网上竞价采购、专家语音通知、电子合同管理和网上协议供货等系统、模块已经上线运行。
帮助操作机构提升业务水平
2011年初,湖南省财政厅组织实施了对省直政府采购中心的年度工作考核,并严格按照2010年修订的《湖南省政府采购监督管理工作考核办法》,对市州政府采购监管部门进行了绩效考核,对被评为优秀的郴州、长沙、株洲、湘潭、常德、岳阳等市进行了表彰。
同时,湖南省财政厅还依法实施行政许可,审批政府采购代理机构。根据《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部令第61号),及时修订了湖南省政府采购代理机构资格审批管理办法,印发《关于政府采购代理机构资格认定有关事项的通知》,启动了新审批规则实施后的资格认定工作。2011年5月和11月,分两次批准了17家单位的乙级资格申请。
此外,湖南省政府采购协会还制定了全省政府采购从业人员的两年培训规划。在2011年9月和10月,分四期组织110余家省内代理机构和申请在湘备案的省外甲级代理机构的929名从业人员进行集中培训和考试,对810名通过考试的从业人员颁发了政府采购从业资格证书。