中心风采录·十佳机构篇

　　上海 强化年度计划管理 启用电子集市
　

　　2011年，不仅是上海市政府采购中心（以下简称“上海采购中心”）实施管采体制分离的第三年，还是按照新的职能要求和建设目标，提高采购执行能力和服务保障能力，落实政策功能，加强基础建设、业务建设、团队建设、文化凝聚建设的第三年，更是上海采购中心完成“十二五”的开局之年。在这个关键年份上，上海采购中心不但经受住了考验，还交出了一份满意的答卷。该采购中心也因此在第七届全国政府采购集采年会上被评为了“全国十佳集采机构”。
　　
　　“采购金额连续第三年同比增长超过30%，并历史性地达到57亿元，规范化、精细化和标准化效果明显，工作质量和工作水平有了非常大的提高，创新工作突出，新型采购项目出色完成，为全市政府采购工作提供了示范，积累了经验。”日前，在上海采购中心召开的2011年度工作总结表彰会上，上海采购中心再次得到了各方的褒奖。
　　
　　制定计划 操作新型项目逾400个
　　
　　正所谓“凡事预则立，不预则废”。为了提高采购计划实施的精细化水平，上海采购中心将强化年度采购计划管理作为这项工作的突破口，积极研发和实施重大项目、新型目录采购。
　　
　　“将定点协议采购、新型项目采购纳入计划管理，推进部门采购计划编制、采购任务的均衡化分配，加强计划执行统计分析，同时，进一步巩固和完善采购项目分类、分层、分段和均衡化管理，突出重大项目、重点项目，以及电子集市项目采购的启动和执行，及时梳理、整理、核实和联系相关预算单位的集中采购计划及重大项目的启动和实施进程，确保年度采购计划的有效执行。”上海采购中心在2011年的工作思路很明确。
　　
　　近年来，上海市不断研究政府采购品目和限额标准，将物业服务、课题研究、培训服务等新型项目采购纳入政府采购范围，上海采购中心围绕这些新型采购项目，尤其是新增的服务类品目进行研究和实践，积累了不少经验。
　　
　　2011年，上海采购中心对新型采购项目，如物业服务、审计和会计服务、培训服务、经济咨询服务、课题研究等服务外包、课题外包类项目采购，以及信息系统运维服务、家具等其他货物采购进行了充分的调研，制订采购方案和文件模板，并在实施过程中，对项目多、金额大的党政机关物业服务项目等采购及时组织业务部门召开专题交流会进行总结和完善。
　　
　　据不完全统计，2011年，上海采购中心共受理新型采购项目400余个，受理金额近20亿元，完成采购370批次，合同金额近15亿元。其中，物业管理项目自组织采购以来共完成136批次，合同金额为9.59亿元。
　　
　　服务前伸后延 集中专题走访
　　
　　倾听供需双方最真实的声音，了解各方当事人的意见和建议，对提高政府采购工作服务能力和业务水平大有裨益。为此，上海采购中心在积极做好各预算单位采购需求受理的基础上，加强了重大项目、重点项目的采购咨询，以及重点预算单位的走访、回访、集中宣讲培训等服务。
　　
　　《政府采购信息报》记者从上海采购中心了解到，2011年，上海采购中心对市属12家重点预算单位进行了集中专题走访，调研采购需求，听取采购人的意见和建议。
　　
　　据了解，前伸后延服务是上海采购中心在承担上海世博会采购项目时提出的。上海市公安局是上海世博会项目的采购大户，共有大大小小的项目68个，对于该部门的重点项目，上海采购中心的相关人员都要上门三四次，深入了解采购单位的意见及项目的具体情况，项目采购后还及时进行走访和调查，做好保障工作。
　　
　　世博采购项目完成后，前伸后延服务的好做法得到延续。在日常工作中，上海采购中心各业务部门结合项目实施，经常上门了解项目的实施要求，进行实地踏勘、跟踪和了解项目的实施情况。
　　
　　同时，根据政府采购管理部门和采购人的要求，积极通过对外培训宣讲的方式开展集中咨询服务。2011年，上海采购中心为16个主管局系统1800多人次的财务人员或部门的政府采购工作人员进行了政府采购政策、预算编制和操作实施的培训。此举不仅为政府采购活动的顺利实施铺平了道路，其贴心服务更是得到了培训人员的一致肯定和赞赏。
　　
　　做好电子试点 推进信息化建设
　　
　　“围绕电子集市、政府采购管理平台二期研发和中心平台功能转型，进一步落实政府采购信息化配套建设”是上海采购中心2011年信息化建设工作的总体思路。对此，上海采购中心从三方面入手，寻求突破。
　　
　　首先，按照上海市政府采购管理平台年度采购的要求，认真做好并顺利完成年度各项电子集市采购招标工作。2011年，上海采购中心根据电子集市采购目录，配合财政部门在2010年的基础上新增了办公用纸定点采购、公务车定点保险、加油、维修等项目的电子集市采购及相关后续工作，共完成电子集市协议供货产品招标27次，实现采购金额11.14亿元。
　　
　　其次，主动配合政府采购管理平台二期的研发，积极做好相关配套工作。上海采购中心为此专门组建了由分管主任负责、采购二部和信息技术部参加的专题工作小组；主动开展研究，多次与财政部门举行调研会议，对平台二期的研发提出书面意见和建议。此外，还按照政府采购管理平台二期研发配套要求，积极做好相关项目试点，对台式计算机电子集市协议采购和信息化系统公开招标项目进行了测试和总结，配合启动2011年第二期复印机电子集市协议供货项目在上海政府采购网招投标的试运行工作；并积极配合政府采购管理平台二期的接口开发工作，对政府采购信息管理平台与采购中心业务操作平台的外部接口方案，与财政部门进行了多次专题讨论和认真研究，根据财政部门确定的工作步骤和接口规则，认真落实完成第一批16个接口的开发，并启动第二批接口的开发及联合调试工作。
　　
　　另外，上海采购中心还加快了业务操作平台的功能转型。根据上海市政府采购信息管理平台建设的要求和市政府机管局领导对上海采购中心配套管理的要求，该采购中心落实和完成了四项工作。
　　
　　一是启动并初步完成了供应商库、商品价格库两项基础数据库的建设。商品价格库完成了2009年～2011年的三年历史商品价格信息的转换和导入，并实现了对业务员的开放查询功能；商品价格库（汽车类）在完成测试和生产厂商、经销商操作培训的基础上投入运行；二是启动并完成了采购中心OA系统（行政事务综合管理信息系统）一期的建设工作，完成了系统首页界面、内容和布局，完成了办公管理、文件管理、会议管理、信息发布等模块的上线运行；三是落实采购中心信息化硬件建设和环境整治，完成采购中心计算机房的改造和设备添置，完成采购中心机房内部环境和布局整理，启动并完成了防火墙的更新和入侵检测系统的采购安装工作，进一步加强了机房网络安全工作；四是开展采购中心信息化建设需求调研，形成2012年度信息化建设需求的思路和设想，为采购中心2012年的信息化预算编制提供依据。