为破解中小企业融资难和债务危机，从本月8日起，温州市全面实施“1＋8”地方金融改革创新战略，让民间借贷行为阳光化、合法化。

　　按照方案，温州市3年内发展小额贷款公司达120家，注册资本总额800亿元人民币左右，实现中心镇以上全覆盖。今后温州设立小额贷款公司，将改变以往通过申请发起的方式，变为公开招标发起，充分挖掘民间资本潜力；而且，将拿出一定比例的筹建名额向在外的温州企业招投标，引导温商将总部迁回温州。

　　争取推动利率市场化改革，各类贷款利率在央行公布的法定贷款利率4倍内可以自由浮动，由借贷双方自行议定。

　　而民间资本管理公司，也将尽快在瓯海、瑞安、乐清三地试点，相对成熟后，在其他地区有条件、分步骤地推进。有经济人士表示，民间资本管理公司，可将部分“地下”的资金引上“地面”，对规范和加强民间资金有序流动和有效管理有着积极意义。

　　民间借贷登记服务中心试点在当地鹿城区展开，借贷双方可以在服务中心直接一对一对接，有助于杜绝高利贷，规范民间借贷利率操作。这些都归新成立的温州地方金融监管服务中心管理。

　　此前一直处于灰色地带的民间资本将成为改革关键。那么，以今年温州民间借贷的1100亿元规模来算，村镇银行和担保公司能聚集多少资本呢？温州中小企业发展促进会会长周德文表示：“会‘招安’绝大多数。”

　　温州一家商业银行支行行长胡先生表示，还要规范小额贷款公司运作行为，防止其披着合法的外衣搞民间高利贷。现在小额贷款公司股东的资本金很有限，资金都是通过银行借贷筹集，然后去放高利贷。关于组建民间借贷登记服务中心，胡先生认为，这个想法很好，让民间借贷合法化、阳光化也是众望所归，但初期实际运作可能有一定困难，民间借贷者不会主动去登记，因为很多借贷都是悄悄进行，政府也无法去论证谁在借贷。

　　目前，包括筹建的公司在内，温州市小额贷款公司已逾30家。