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推陈出新 河北拓展政府采购服务平台

作者:王少玲 发布于:2012-02-29 10:54:00 来源:政府采购信息报

图为河北省财政系统政府采购工作会现场。

  《政府采购信息报》记者近日了解到,2011年河北省政府采购规模突破400亿元,达到437.35亿元,比2010年增长10.5%,约占当年全省GDP的1.81%,占当年全省财政支出的12.46%,节约资金43亿元,综合节支率为9%。
  
  其中,公开招标采购额为382.88亿元(不含由公开招标方式改为其他方式的5.12亿元采购额),占总采购规模的87.55%,比2010年提高近2个百分点。
  
  纵观2011年河北省政府采购工作,不断突破、超越自我、积极创新、开拓进取是其显著特征。
  
  河北省政府采购相关部门践行“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨,深入推进制度建设,规范采购行为,发挥政策功能,政府采购规模不断扩大,科学化精细化管理水平进一步提升。同时,河北省财政厅着力监管创新,推出5年期集采目录,召开首届政府采购产品展览会,使全省政府采购工作迈上新台阶。
  
  推出5年期集采目录
  
  2011年9月2日,河北省财政厅打破陈规,公布《河北省政府采购集中采购目录和限额标准》(以下简称《新目录》)。继2008年江西省推出5年期政府集中采购目录及限额标准后,河北是第二个在全国推出5年期集采目录的省份,引来政府采购业界的广泛关注。
  
  《新目录》自2012年1月1日起实施,2016年12月31日废止。据了解,目前全国多数省份的集采目录都是一年一公布或者两年一公布。
  
  据河北省财政厅政府采购办公室(以下简称“河北采购办”)主任曹建和介绍,《新目录》明确了政府采购主体,充分体现了修订集采目录时应遵循的简化、稳定和衔接等原则,以强化约束力为出发点,全面协调、统筹考虑部门预算、政府采购、国库集中支付和行政事业单位国有资产管理体制改革等财政支出改革工作的整体推进。
  
  据悉,原目录中分别在不同层面多次使用“采购限额标准”一词,有时候会让采购人觉得概念模糊,对集中采购和分散采购的界限把握不准,使集采目录表述显得繁琐、冗长。
  
  对此,《新目录》只是在划分集中采购与分散采购、公开招标与非公开招标的界限时才使用“采购限额标准”这一概念,意思表达清楚、准确,使人一目了然。
  
  “结合财政部开展的批量集中采购试点工作,我们制定了5年期《新目录》,旨在进一步方便政府采购相关各方,在扩大采购规模的同时,更加注重目录内容的长期性、准确性和可操作性,为河北全省政府采购电子化的推进和批量集中采购的开展奠定基础。”曹建和解释说。
  
  成功召开首届产品展览会
  
  推陈出新,积极拓展政府采购服务平台,是河北省政府采购工作实践获得的又一“硕果”。
  
  经河北省政府批准,2011年11月29日,由该省财政厅主办、河北省省级政府采购中心特别协办,主题为“政府阳光采购 企业健康发展”的“2011中国·河北首届政府采购产品展览会”在石家庄市成功举办。活动受到了多位领导的高度重视,河北省政府常务副秘书长苏银增参加开幕式并讲话,河北省财政厅厅长齐守印致欢迎辞。来自全省各级政府采购管理部门、各级采购单位、社会代理机构及各主要行业产品供应商共计1100多人参加展览会,参展商品多达300余类,盛况空前。
  
  作为政府采购服务社会的一项创新举措,本次展览会引起了社会广泛关注,起到了很好的宣传法律法规、展示企业形象、服务采购需求作用,促进了政府采购活动的公开、公平、公正,并使政府采购的阳光形象在全社会得到进一步提升。
  
  考试之严格可与“高考”媲美
  
  在不断创新的同时,河北采购办更没有忽视标准化建设和夯实政采基础工作。
  
  主抓代理机构培训工作的河北采购办调研员刘桂荣认为,代理机构作为连接各级预算单位和数以万计供应商的桥梁,其承上启下作用不容小觑。要想打造一支素质高、业务精、能力强、服务优的队伍,除了需要代理机构自身加强“修炼”外,政府采购监管部门加大培训力度也非常重要,内外兼治,效果才能达到最佳。
  
  据介绍,2011年河北省共举办了6次相关培训,涉及全省88家代理机构,共计1500多人次参加。河北采购办前后组织了12场专业知识考试,综合通过率达58%,并对合格人员颁发培训合格证书。
  
  河北采购办一名工作人员告诉记者,白天培训,晚上闭卷考试,要求十分严格。为了防止学员作弊,除了河北采购办工作人员负责监考外,还会邀请培训举办地的政府采购监管部门人员协助监考,因此整个考场鸦雀无声,考试秩序非常好。
  
  “一般是下午五点半开始,七点半第一场考试结束,八点到十点进行第二场考试。”该工作人员笑着说,不少代理机构的学员都戏称考试的严格程度近乎“高考”,让他们再次体验了学生时代的应考滋味。
  
  该工作人员在监考中发现,个别学员对一些最基本的政府采购法律知识都不清楚,考试时答非所问。“看了不免让人有些着急,更担心如果把政府采购业务交给这样的从业人员办理,何以确保依法规范操作和公平公正?所以说,政府采购监管部门加大培训力度,督促代理机构加强业务学习非常重要。”他坚定地说。
  
  事实上,河北采购办的工作人员在培训期间同样很辛苦,每天晚上都是十点半以后才能稍作休息,因为培训、考试的组织协调工作需要他们亲力亲为。
  
  针对个别学员抱怨培训辛苦、考试严格的现象,刘桂荣直言不讳地说:“做事不能糊弄,培训要办就办好,否则不如不办。严格考试是为了学员学好业务知识,以便能从容开展工作。”

 

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