北京市人口和计划生育委员会2011年度预算执行和其他财政收支审计结果

(二〇一二年八月十七日公告)

总第61号

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年12月至2012年3月，市审计局对北京市人口和计划生育委员会(以下简称市人口计生委)2011年度预算执行和其他财政收支进行了审计，重点审计了本级和3个所属单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　市人口计生委为市财政一级预算单位，部门预算由本级和4个二级预算单位的预算组成。市财政批复市人口计生委2011年度的部门支出预算为2.11亿元(含上年结转和结余)；市人口计生委决算(草案)反映的支出预算执行数为1.59亿元。

　　审计结果表明，市人口计生委2011年组织开展了多项人口重大问题的政策研究，对计划生育特殊人群加大了帮扶力度，预算收支基本符合国家有关预算和财经法纪的规定，基本能够按照会计法、会计准则等有关规定要求进行会计处理和核算，建立了财务、项目和预算管理等方面内控制度，较好地完成了部门预算和决算编制工作。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)预算执行中的主要问题。

　　1.2011年，市人口计生委未经批准将本级机动经费86万元用于部门宣传、制作、接待、装修等公用支出；委本级和所属北京市计划生育协会、北京市人口和计划生育宣传教育中心在项目经费中列支与项目无关的支出51万元。

　　2.2011年12月，所属计生协会在未进行项目可行性研究和专家论证，尚不具备实施条件的情况下，申报并取得项目资金2160万元，截至审计日，该项目仍处于论证阶段，项目资金尚未使用。

　　此外，2011年，委本级和所属单位5个项目未实施，造成项目资金431万元闲置。

　　(二)其他财政收支中的主要问题。

　　市人口计生委未按“收支两条线”管理规定将2010年底以前通过所属北京市连心服务中心出租房产取得的收入228万元上缴市财政，并从中列支市人口计生委各部门会议费等共计121万元。截至2011年末，结余107万元。

　　三、审计处理情况及建议

　　市审计局依法出具了审计报告，建议市人口计生委加强项目资金管理，严格按照预算编制规定的支出用途专款专用；抓紧项目可行性研究和专家论证工作，尽早启动项目，使财政资金充分发挥效益。下达了审计决定书，要求市人口计生委上缴固定资产出租收入结余资金107万元。

　　四、审计发现问题的初步整改情况

　　市人口计生委高度重视这次审计发现的问题，从财务制度、规范程序和资金流程控制等方面进行了积极整改。对于尚处论证阶段的项目，市人口计生委成立专门工作小组，完成专家论证评审等工作，计划于2012年6月完成资金划拨；针对固定资产出租收入未上缴财政的问题，2012年5月，市人口计生委已将出租收入结余107万元上缴财政。其他问题正在整改中。