原标题：湖北荆州考场项目集采公平有序

湖北省荆州市政府采购中心日前完成2320万元国家教育考试网上巡查系统集成施工项目。

　　2012年高考将于6月7～8日举行，届时全国将有约900万学子走进考场。对他们而言，初夏时节迎来的这场测试或将成为人生新篇章的开始。
　　
　　近日，湖北省荆州市政府采购中心（以下简称“采购中心”）就为高考的顺利进行作出了应有的贡献。该中心受荆州市教育局委托，经过近半个月的紧张工作，圆满完成了该市国家教育考试网上巡查系统集成施工项目采购任务。
　　
　　经当地政府采购监管部门审核批准，该项目采用竞争性谈判方式进行。两轮谈判后，最终确定了成交供应商，成交总金额为2320万元，节约资金593万元。项目的顺利实施为莘莘学子参加考试提供了保障，为国家节约了财政资金，取得了良好的社会效益和经济效益。
　　
　　管采合力 共同研究采购方案
　　
　　据了解，为了提高国家教育考试的管理效能，给国家教育考试的安全运行提供技术支持，教育部考试中心提出了构建“国家教育考试网上巡查系统”，建立覆盖全国各级考试机构和考点的视频监控网络，以实现对考试过程和保密室的监控指挥。
　　
　　“目前，全国有很多省市都已经或正在建设考试视频监控系统，但采用的技术设备各有不同。为了规范、统一各地的建设情况，教育部拟定了《国家教育考试网上巡查系统视频标准规范》，采购中心经验丰富、操作规范，通过公平竞争，相信能够获得质优价廉、符合技术要求的设备。”荆州市教育局有关负责人透露了将项目委托给采购中心操作的初衷。
　　
　　“这个项目由省市两级财政共同出资，要求在5月30日前完成全市46个教育考试标准化考点、2082个标准化考场、1个市级考务指挥中心、8个县级考务指挥中心的升级改造任务。”荆州市财政局政府采购办公室副主任曾凡俊告诉《政府采购信息报》记者。
　　
　　项目建设时间紧、任务重、要求严，怎样才能“高标准、严要求”地完成任务，考验着每一位相关人员的智慧。
　　
　　为了保证2012年荆州市高考学生能首次在标准化考场安心迎接“人生大考”，荆州市财政局、教育局与采购中心全力配合，研究采购方案，确定合适的采购方式，以发挥政府采购能效。
　　
　　“该项目的建设进度实行工期倒推制，省级主管部门先前已经确定了项目工期，只能提前不能延迟。鉴于该项目的重要性、紧迫性和特殊性，我们在与采购中心充分论证的基础上，确定了竞争性谈判的采购方式，以满足该项目实施时间方面的需要。”曾凡俊表示。
　　
　　合理分包 确保工期和施工质量
　　
　　据悉，这个项目涉及荆州市8个县（市）区，考点比较分散。根据建设进度要求和采购标的的特点，在充分调研、协调后，采购中心按类别将项目分成了3个包，即国家教育考试网上巡查系统核心设备、系统集成和系统监理。
　　
　　“通过分包项目，可以让多家供应商共同承担任务，既能提高成交供应商的专业水准，又可以减少成交供应商进货、安装、施工的压力，确保工期和施工质量。”采购中心项目负责人黎高峰介绍说。
　　
　　记者从谈判文件中看到，A包核心设备包括流媒体服务器（视音频编码设备）、sip路由器及媒体分发服务器。B包系统集成包括广角变焦摄像机、定焦广角摄像机、存储服务器、千兆交换机等。谈判文件详细列明了标的内容及技术要求。
　　
　　“C包系统监理属于服务类项目，包括质量监控、进度监控、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调等内容。高考是全社会关注的一件大事，为了确保给考生提供最佳的服务，我们对供应商提出了较高的要求。”采购中心副主任田丰介绍说，谈判文件要求，合格的谈判响应供应商必须具备工业和信息化部颁发的部级《信息系统工程监理（临时）资质》，谈判响应人必须拥有8名及以上的国家级信息系统注册监理工程师，必须通过ISO9000系列质量管理体系认证，必须提供监理中小学信息化成功案例30个以上，或完成过国家教育考试标准化考点建设项目监理经验并提供合同复印件或用户验收报告。
　　
　　两轮谈判 前三名进入第二轮
　　
　　依法依规制定竞争性谈判的程序和标准，是保证谈判结果公平、公正的前提。为了确保谈判质量和效果，体现充分竞争，在编制谈判文件时，采购中心多次与采购人沟通，确定了两轮谈判的原则。
　　
　　“谈判内容包括方案、质量、价格、履约能力和售后服务等。”黎高峰向记者详细介绍了本项目的谈判程序：第一轮谈判时，谈判小组所有成员与单一响应供应商分别进行谈判，谈判小组对响应供应商资格进行核实，记录并检查响应文件的符合性。然后，由响应供应商代表向谈判小组陈述文件，包括公司简介、产品质量、施工方案、价格优惠、售后服务等方面。接着，双方根据响应文件和陈述内容进行谈判。与全部供应商第一轮谈判结束后，谈判小组就商务内容对全部响应供应商进行评价、比较，根据排名顺序确定不少于3家供应商参加下一轮谈判，其他供应商则结束谈判。
　　
　　“第二轮谈判仍以密封报价的形式组织，我们要求每轮报价不得高于上一轮，但修改清单配置除外。”采购中心另一位工作人员补充说，响应供应商合理的低价会被重视，但对明显低于成本的报价，谈判小组合议后若认定其为恶意报价，则作为无效响应处理，并没收该供应商的谈判保证金。
　　
　　在获悉第一轮报价的基础上，参加第二轮谈判的供应商可以再次报价，这为谈判小组“砍”出合理低价预留了空间。
　　
　　5月17日，湖北省政府采购网发布了该项目的成交公告，核心设备项目确定了1家成交供应商，成交价格为920万元；系统集成项目确定了3家成交供应商，成交价格分别为360万元、453万元、525万元；系统监理确定了1家成交供应商，成交价格为62.09万元。与同期市场价格相比，成交价格显示节支效果非常好，取得了良好的社会效益和经济效益。
　　
　　另外，由于该项目规模大、社会关注程度高、参与竞争的供应商多，为了确保项目采购一次性成功，荆州市政府采购相关部门还启动了重大项目综合监管机制，成立由市采购办、市纪委主要负责人组成的项目监审组，采取了三项综合监管措施：一是谈判现场封闭运行，相关人员不得擅自离场，无关人员不得进入，所有在场人员通讯工具统一集中保管；二是严格执行谈判程序，供应商按照抽签顺序依次谈判；三是严格执行评价标准，实行评审专家独立评审，确保评价结果客观公正。
　　
　　武汉某信息集成技术有限公司是系统集成项目的成交供应商。该公司的谈判代表表示，他们将严格按照谈判响应文件及采购合同的相关规定履约，保质保量地完成项目施工，绝对不会耽误考生参加今年的高考。据了解，目前相关设施已基本安装调试到位，不日将迎来高考的检验。