借助媒体力量 推动军地融合采购纵深发展
本报评论员
军地融合采购作为“军民融合”的内容之一,其目标是打破军地界限,建立互通机制,将军地双方各自的供应商库、评审专家库对等开放,资源共享,优势互补,实现军地采购力量的有机融合。军队物资采购与地方政府采购在采购方式、采购程序等方面的相似性、相通性使其具有了发展的可能性。
在应急采购保障中,军地融合采购则以军队采购保障力量为骨干,以地方政府采购保障力量为依托,建立政府采购力量对军队物资采购的支援保障模式,最大限度地保障作战和非战争军事行动的物资需要。
在当前形势下,专业人士认为,发展军地融合采购是一项庞大的系统工程,涉及领域广、要素多,所需时间长,且阻力大。军队物资采购与地方政府采购自成体系的二元化模式削弱了军地物资采购保障能力。由于指导关系不顺畅、主体权责不清晰、制约机制不健全,军地融合采购目前尚停留在一个浅层次的发展阶段。
如何深化军地融合采购?军地双方建立强有力的组织领导保障体系和长效运行机制,健全法规制度等措施呼声较高。此外,在依靠自身力量的同时,军地双方应重视第三方力量--新闻媒体的推动作用。
新闻媒体以其舆论宣传作用,普及军地融合采购理念,宣传军地融合采购思路,呼吁建立集中统一、精干合成、权威高效,具有军地融合式发展综合管理职能和平时服务、急时应急的指挥协调功能的组织领导体制。以媒体的舆论力量,推动军地融合采购高层工作协调机制的建立。
新闻媒体以其桥梁纽带作用,为军地双方的物资采购部门搭建了一个沟通交流、信息共享的统一平台。特别是一些采购专业媒体,掌握着丰富的军地双方采购信息资源,扮演着信息中枢的角色,为军地双方提供采购制度建设、采购机构设置、采购人员培养、采购业务操作等方面的经验借鉴。以采购专业媒体的自身优势,将军地双方采购部门的评审专家库、供应商库进行整合优化,推动军地双方的“两库”融合,真正实现资源的互通有无,优势互补。
新闻媒体以其舆论监督作用,对军地双方评审专家和供应商抽调程序是否合法进行监督,并对军地融合采购执行情况、军地融合采购执行效果进行观察,以客观公正的视角记录军地融合采购的发展变化。将军地融合采购的不合理因素反馈给相关部门,以第三方力量推动军地融合采购向纵深方向发展。
军地融合采购对地方媒体提出了更高的要求。作为舆论力量,地方媒体不仅要关注地方政府采购,更要关注军队物资采购。如何运用媒介力量推动军地采购融合的更好发展,贯彻落实好胡锦涛总书记在十七大报告中提出的建设“中国特色军民融合式发展路子”的要求,是考验地方媒体的一道难题,更是地方政府采购专业媒体义不容辞的责任。
军队物资采购部门应向地方媒体提供更多的开放空间。对于一些非涉密性项目,军队物资采购部门应广邀地方媒体,特别是地方政府采购专业媒体参与监督,为地方媒体参与军地融合采购、推动军地融合采购向纵深方向发展奠定坚实的舆论基础。