有关人士认为，军队物资采购与地方政府采购在评审专家库、供应商库方面的资源共享是目前军地融合采购最主要的实现形式。为了证实这一观点，《政府采购信息报》记者先后采访了兰州军区、广州军区、济南军区、沈阳军区、成都军区、甘肃省政府采购中心、广东省政府采购中心、山东省省级机关政府采购中心、济南市政府采购中心等单位相关人员。

　　记者在调查中发现，军队抽取地方通用类项目专家的现象比较普遍，地方集中采购机构在组织某些警备项目采购时抽取军队专家的情况也时有发生。在广西，通过数据格式转换，广西军区可以直接在物资采购内网上抽取南宁市政府采购的评审专家和供应商。

　　有学者认为，发展军地融合采购是一项庞大的系统工程，涉及领域广、要素多，必须寻求最佳结合点，而军地双方在评审专家库、供应商库方面的诸多相似性、相通性使其成为军地融合采购的最佳结合点。

　　“两库”互为补充 方便采购活动

　　与地方政府采购一样，军队物资采购机构在组织公开招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购时，也要聘请专家参与物资采购的评审工作。关于评审专家的抽取，《军队物资采购评审专家管理规定》中提到：“本区域、本系统专家库不能满足需要时，可以跨区域、跨系统抽取，也可以从当地政府采购评审专家库中随机抽取。”

　　某军区物资采购站在开标前倘若遇到评审专家人数不足的情况，便会第一时间打电话到当地政府采购部门，从政府采购专家库中抽调专家，这种情况很普遍。虽然规定本区域、本系统专家库不能满足需要时可以跨区域、跨系统抽取专家，但“远水解不了近渴”，况且外地专家赶来评标也有诸多不便，这么一来，对于一些非涉密性、时间紧急的采购项目，抽调当地政府采购专家要比跨区域、跨系统抽调专家方便得多。

　　济南军区物资采购部门自2002年军队物资采购改革初期就开始探索与地方政府采购资源共享的模式。当时，济南军区的评审专家和供应商数量及专业领域都非常有限，考虑到山东省的政府采购工作一直走在全国前列，济南军区物资采购部门提出了与山东省政府采购资源共享的构想，得到了山东省政府采购部门的积极响应。

　　从当时媒体报道的数据来看，双方在充分考虑军队采购的严肃性和安全性的基础上，将各自审查合格的58类、931名专家重新分类整合，建立起了军地共享的评审专家数据库。山东省政府采购部门掌握的29个行业、800多个供应商资料也并入了济南军区供应商库。同时，济南军区借助山东省政府采购网发布军队物资采购信息。

　　此后，在济南军区承担的一次维和行动物资采购保障任务中，该军区采购部门还借助山东省政府采购的力量，以最短的时间抽取到了评审专家和供应商。据济南军区军需物资油料部物资采购处处长王普照回忆，当时需要采购的物资不仅量大而且种类多，比如活动板房、冷藏集装箱等，济南军区采购部门既没有经验，又没有此方面的评审专家和供应商。正是借助了与山东省政府采购部门搭建的采购共享平台，济南军区在不到20天的时间里将维和部队所需的4778平方米活动板房、56顶隔热帐篷、86个冷藏集装箱、73台耐高温空调等价值800余万元的物资全部采购到位，并节约经费80多万元。

　　山东省省级机关政府采购中心在执行无线电和特种定位管理设备采购项目时，济南军区物资采购部门也为其提供了许多宝贵意见。该采购中心主任王沛在接受媒体采访时曾表示，军地采购资源共享可以谋求利益最大化，鼓励更多的供应商参与政府采购，从而更好地体现出集中采购效益。

　　为了更好地推进军地融合采购，济南军区与山东省政府采购部门制定了这样一份操作流程：济南军区组织100万元以上或者技术复杂、专业性较强的采购项目，由该军区军需物资油料部向地方政府采购机构提出资源共享需求，然后从地方政府采购机构的专家库和供应商库中获取有关信息，选择具有一定资质的供应商，并随机抽取1～3名政府采购专家，邀请其参与评审工作。

　　互通有无 避免“两库”重复建设

　　兰州军区物资采购站与甘肃省政府采购中心相距只有二、三百米，兰州军区组织的采购业务培训常常邀请甘肃省政府采购中心人员前去授课，兰州军区的采购项目评审专家也常常从甘肃省政府采购专家库中抽取。

　　目前，兰州军区物资采购站正在建设新的办公场所，建成之后兰州军区将拥有设施更完备的开评标场所。采访中记者曾询问兰州军区相关负责人：“军地双方能否共享开评标场所？地方集中采购机构能否在军区开评标室组织开评标活动？”这位负责人表示，共享开评标场所可以避免重复建设，节约资源，在一定程度上可以促进军地融合采购的发展。

　　与共享开评标场所一样，军地双方在评审专家库、供应商库方面的资源共享、优势互补也可以有效避免重复建设。

　　地方政府采购起步早，在评审专家库和供应商库方面的建设相对成熟完善。很多地方的政府采购部门不仅拥有一支专业涉及领域广泛的专家队伍，还拥有一批经过多年审查被确认为信用和资质各方面都较好的供应商群。对于军队物资采购来说，全方位借助地方评审专家库与供应商库的力量，是一条投入少、收益高的好路子。

　　广东省政府采购中心在组织警备器材项目采购时，曾从广州军区评审专家库中抽取专家。“我们在特种设备项目采购方面的专家力量相对薄弱，而这些项目对评审专家的专业性要求又很高，从广州军区借调评审专家既方便又能满足我们的评审需求。”

　　目前，广州军区与广东省政府采购中心按照统一建设、互为补充、共同使用的原则，建立严格的评审专家入库条件、审核标准和规范的评审专家选取使用程序，有效地整合了军地评审专家库，实现了军地评审专家的资源共享。

　　据广州军区联勤部军需物资油料部物资采购处胡军斌介绍，从军地开展采购评审活动的实践来看，军地共享评审专家库，既解决了军队采购评审专家专业类别单一、数量不足的问题，又有效满足了地方部分采购的特殊需要。

　　广西军区物资采购部门由于人员编制少，无法投入大量的人力和精力进行专家库和供应商库的建设，依靠地方政府采购资源便成了该军区做好物资采购工作的有效途径。通过外网与内网的导出、导入设置，广西军区将南宁市政府采购专家库和供应商库“搬”到了自己的内网上。每次开标前，工作人员只需轻点鼠标，在自己的内网上就可以抽取到地方政府采购部门提供的专家和供应商。

　　对此，也有人担忧：军队物资采购对安全性要求非常严格，与地方政府采购资源共享后，会不会影响其安全性和保密性？其实，各军区从地方供应商库中抽取供应商时，都要进行严格的资质审查。除了审查常规条件，还要细查供应商的性质和背景，凡不符合军队安全保密规定的供应商，一律不准参与投标。

　　“军地专家库和供应商库的融合，就是要打破军地界限，建立互通机制，将军地双方各自的专家库和供应商库对等开放，互通有无，实现优势互补。”胡军斌认为，军地共建评审专家库和供应商库的基本思路应是：由国家政府采购管理部门和军队集中采购管理部门统一牵头，负责建立统一的“两库”建设平台，各省级政府采购管理部门和军队大单位采购管理部门负责联合建立区域性“两库”，地方市县和军以下部队负责建立本地区、本单位“两库”，从而实现国家中央省市县、军队战略战役战术“两库”之间的纵向共享和平行区域之间的横向共享。