军地融合采购网络模式:信息化融合资源共享
地方政府采购信息化建设起步较早,今年温家宝总理关于“加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台,实现政府采购业务全流程电子化操作”的要求,更是令我国的电子化政府采购成为了大众关注的焦点。
但很多人并不知道,军队物资采购的信息化建设自2005年也已经开始。经过多年逐步的开发建设和完善升级,目前,军队物资采购信息化建设已经基本上涵盖了物资采购业务建设的各个方面,基本上实现了从采购计划的制定至采购任务执行的全流程网上管理。
由于军队的内网与互联网存在安全壁垒,公众对军队物资采购信息化建设情况不甚了解。在探讨军地融合采购问题时,有学者提到,军地双方在采购信息化方面的相互借鉴也不容忽视。
地方媒体可发布军队采购公告
不少人认为军队采购不公开、不透明,采购信息一般不会面向社会大众公开。其实不然,《军队物资招标管理规定》中明确:“军队物资招标机构实施公开招标,必须在军区级以上单位军需物资油料部门指定的采购信息发布媒体上发布招标公告。”
目前来看,一些单位在指定采购信息发布媒体时,不仅指定了军队相关媒体,同时也将地方媒体纳入了采购信息发布媒体范围。在2011年底,武警部队公布的“武警驻京单位公告信息统一发布媒体”中,除了武警物资采购网,还包括《政府采购信息报》等媒体。兰州军区发布招标公告,不仅在军队物资采购网上发布,还公布在《兰州日报》、《政府采购信息报》等媒体上。
“我们这样做是为了鼓励更多的供应商前来投标。长期以来供应商一说到军队采购既向往又觉得神秘,如今把军队物资采购公告公布在地方媒体上,就是要把军队的大门向供应商敞开,营造一个更为公开、公平、公正的军队物资采购氛围。”一名军队物资采购部门负责人对记者如是说。
网络对接实现网上物资资源共享
军队物资采购网络系统作为一个军队内部系统,由于军事保密性的特殊要求,军队内部的信息网络不能向社会开放,只能在规定的许可范围内进行信息交换。因此,军队物资采购网络系统在技术上既要实行物理层隔离,又要设置好与地方政府采购网络对接的接口,既要保证信息安全,又要最大限度地与地方政府采购实现资源共享。
广州军区和广东省政府采购部门都建立了自己的网上采购平台,但军地网络平台存在各自独立、互不兼容、数据不能交换、资源不能共享等问题。为了解决好这个问题,广州军区和广东省政府采购部门联合组织技术专家研发了一套接口软件,成功实现了军地之间的网络对接、数据互换。
目前,广州军区和广东省政府采购部门双方都能够在各自的网络平台上,查询到双方实时更新的3万余种物资信息,极大地方便了军地采购用户。
借鉴地方模式 军队实现网上竞价
数年前,军事经济学院王清华在为广州军区研发网上竞价采购系统时,专门前往广东省政府采购中心考察。据王清华回忆,广东省政府采购的信息化建设为自己提供了很多借鉴经验。
当时,广州军区还专门邀请广东省政府采购中心的电子化采购相关负责人为他们授课。
在借鉴广东省政府采购网上竞价模式的基础上,广州军区开发出了军区网上竞价采购系统。按照该系统的流程设定,采购计划的申报与审批都可以在物资采购内网上进行,在采购项目形成后,广州军区物资采购机构将项目信息从内网导出到外网,然后再通过外网发布采购公告。同时,该系统还会自动给符合条件的供应商群发短信,告知其采购项目信息。此外,该系统还可以将供应商按照报价高低进行自动排名,最低价者中标。
广州军区胡军斌认为,军地融合采购保障要以信息技术作为支撑,按照军地兼容、纵向一体、横向连接、互联互通、安全可控的原则,实现物资采购保障的组织指挥、资源及力量配置和设施设备调用的可视化、电子化、精确化;要在优化改造采购流程、推进公共信息平台建设、建立健全电子商务认证体系、网上支付系统和物流配送管理系统上下功夫,确保军地信息技术的融合取得实效。地方政府采购信息化建设起步较早,今年温家宝总理关于“加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台,实现政府采购业务全流程电子化操作”的要求,更是令我国的电子化政府采购成为了大众关注的焦点。
但很多人并不知道,军队物资采购的信息化建设自2005年也已经开始。经过多年逐步的开发建设和完善升级,目前,军队物资采购信息化建设已经基本上涵盖了物资采购业务建设的各个方面,基本上实现了从采购计划的制定至采购任务执行的全流程网上管理。
由于军队的内网与互联网存在安全壁垒,公众对军队物资采购信息化建设情况不甚了解。在探讨军地融合采购问题时,有学者提到,军地双方在采购信息化方面的相互借鉴也不容忽视。
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