电子化政府采购是提高采购效率、节约采购成本的有效方式，是实现政府采购公正透明与便捷高效和谐统一的创新举措，也是政府采购发展的必然趋势。近年来，在各省加速建设电子化政府采购平台的大趋势下，福建省也充分发挥自身优势，建立起以"福建省政府采购网"为支撑、监督管理与操作执行两个平台并行、多个功能模块协调统一的、覆盖全省的政府采购信息化综合系统，并开创了"明竞"、低价跟单采购等网上采购新模式。

福建省财政厅举办的省直单位及市级政府采购业务培训班现场

　　动态监控关键环节促规范

　　为了实现政府采购规范化、科学化监管和操作，促进政府采购公开、公平、公正，福建省从2002年就开始探索电子化政府采购的建设道路，2005年进入全面建设阶段，目前已建成初具规模的政府采购网络化监管和操作平台，解决了采购效率和程序规范问题。

　　福建省财政厅政府采购监督管理办公室（以下简称"福建省采购办"）主任陈振兴介绍说，福建省的网络在线监管平台实现了对政府采购关键环节的实时动态监控，特别是对省级政府采购项目开标实行现场电子监控。各政府采购代理机构按照福建省采购办的要求，在评标专家抽取、开标和评标三个阶段进行全过程录音录像，连同项目招标文件等信息一并保存，确保以上录音录像等电子监控资料的完整性、真实性，保存期不少于6个月。在配合监管部门处理投诉案件时，各政府采购代理机构必须提供该项目的电子监控资料，未提供者将按规定予以记不良记录处理。

　　信息发布和专家管理"一网通"

　　完善的信息公告系统是福建省电子化政府采购的又一亮点，它实现了福建全省政府采购信息的"一网通"。陈振兴告诉记者："信息公告系统进一步完善了公告内容，为采购人、供应商提供更充分的采购信息，同时也引入更广泛的社会监督，促进政府采购的公开、透明。"

　　据悉，该系统提供了政府采购招标公告、中标公告、网上询价公告及网上询价结果公告的统一格式，设置了公告网络发布的必填内容和法定公告期限，每个招标采购项目必须将项目名称、简要技术指标、采购单位、中标（成交）价格、供应商、评委会成员名单、网上询价和竞价采购项目需求及结果等信息，按照统一格式和期限在指定的电子化平台上公布。

　　同时，福建省完善专家库管理系统，实现了评审专家库的网络化管理和远程随机抽取。陈振兴表示："福建省政府采购评审专家库实行'统一条件、分级管理、资源共享、随机选取、管用分离'的管理办法。"各代理机构在完成项目公告、招标文件备案等既定程序的前提下，在开标当日获得专家抽取授权，在有关监督人员的监督下，登录福建省政府采购网"评审专家库"专栏，根据项目专业类别及金额，选择评审专家专业及人数，管理系统则随机从入库专家名单中抽取评标专家。

　　创新采购："明竞"+低价跟单

　　福建省在完善电子化监管和操作平台的同时，积极致力于创新采购模式，探索电子化采购执行操作新形式。记者了解到，网上竞价和低价跟单采购是目前福建省电子化政府采购的主要操作方式，尽管根据监管需要不同，省级、市级、县级政府采购在网上竞价、跟单采购的具体操作中存在差异，但其主要操作流程基本一致，都是探索电子化政府采购实现方式的有益实践。

　　为加快网上竞价采购方式的探索进程，福建省龙岩市在全省首创"明竞"采购模式。据悉，"明竞"即反拍卖模式，在报价有效期内，竞价供应商可以看到参与竞价的各家供应商的报价，并可多次报价。报价身份以代号出现，要求以一定的递减比例报价，价格最低者成交。其优点是竞价时间短，价格透明，有利于形成竞争态势。

　　同时，福建省还积极推行低价跟单采购，探索提高采购效率、解决价格虚高问题的新机制。

　　"前一家单位采购了一批电脑，手续刚审批完。没过两天就又来了另一家单位，其采购要求和前一家基本一样，同样的流程和手续再来一遍太麻烦，不仅重复劳动，还很浪费时间和资金。为此我们创新采用了低价跟单采购。"福建省采购办相关人员告诉记者，2008年，福建省出台了《部分省级政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》（以下简称《通知》），对省级集中采购目录内采购计划金额在50万元以下的项目，采购单位可实行低价跟单采购。

　　据介绍，《通知》要求，设定跟单采购参照物的选择范围以"福建省政府采购网"公布的6个月内相同产品的采购中标或成交价下调5%为最高参考价，采购单位可按不高于参考价的价格向能提供相同产品的任何供应商询价采购。

　　陈振兴表示："跟单采购结果公告作为跟单采购流程完整的必备要件，一方面通过网络公示加强了监督；另一方面公告结果可作为其他采购项目的参照对象，节约了采购成本，提高了采购效率。"