关于申请铁道部12306订票网站一期造价超3亿的招标过程信息公开的函

　　铁道部、铁道部信息技术中心：

　　本人周筱赟，系普通网民、广州市民、中国公民，作为网络爆料人，曾揭露中石化天价酒、卢美美中非希望工程、重庆选美、江苏阜宁贪官入编等社会重大公共事件。

　　本人注意到，铁道部12306订票网站在9月15日宣布升级后，网上购票依然困难重重，被网友揶揄为“最难登陆的不是钓鱼岛，而是12306”。此前，该网站于2011年6月投入运行，2012年春运期间就曾因访问量过高而几度瘫痪。

　　据媒体报道，铁道部“新一代客票系统一期工程项目”(业主单位系铁道部信息技术中心)中标者系两家上市公司，第一家为太极股份(全称为太极计算机股份有限公司)，以1.99亿元中标，提供硬件设备;第二家是同方股份(全称为同方股份有限公司)，以1.3亿元中标，负责软件开发。在2012年底钱完成一期工程建设任务。上述信息由太极股份的公告和同方股份董秘办人士接受媒体采访所证实。

　　也就是说，12306网站的软硬件，仅一期的投入总价就达3.29亿元。

　　然而，如此高昂的投入和极度糟糕的用户体验，形成了鲜明的对比，让人实在难以理解，引发媒体的诸多质疑。有媒体曾援引一位业内人士的说法称，一般客票系统的建设费用合计不超过3000万元。

　　面对舆论质疑，铁道部信息中心中心回应称招标完全“依法合规”。

　　而本人却联想到此前，铁道部花费1850万元请导演张艺谋拍摄5分钟《中国铁路》形象宣传片，被国家审计署点名批评“未按规定公开招标”，“未达到预期效果”，有业内人士称10几万元就能完成，随后铁道部相关官员陈宜涵、刘瑞扬夫妇被带走调查。因此，我完全有理由怀疑3.29亿元的工程招标中存在黑幕。

　　铁道部以远超市场正常价格无数倍的高额成本进行采购，已属劣迹斑斑，如2010年12月召开的第7届世界高铁大会，会期仅三天，会议开销竟然在2亿元以上;2012年3月财新揭露京沪高铁的高价配件，卫生间纸盒1125元/个、15寸液晶显示器1.3万元/台……

　　花费3.29亿元，却做出如此糟糕的网站，岂是铁道部轻飘飘的“依法合规”四字就能应付过去的?媒体报道，对于太极股份中标，多名业内人士对此表示不解，火车客票系统的门槛主要在后台数据服务支撑以及服务器的承压上，但显然，太极股份在这方面的优势并不强。现在铁道部仅公开了两家上市公司中标这一结果，却回避公开招标过程。事实上，政府信息公开不仅仅是公开结果，更应该公开决策过程，后者才是最重要的。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，“政府集中采购项目的目录、标准及实施情况”;“重大建设项目的批准和实施情况”均属公开范围。

　　有鉴于此，本人要求铁道部依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，公开此次“新一代客票系统一期工程项目”招标的相关详细信息：

　　1，公开此次招标中，投标企业的数量和名称;

　　2，公开参与投标的企业各自的方案详情;

　　3，公开参与投标的企业各自的报价;

　　4，公开太极股份和同方股份中标的原因;

　　5，公开太极股份和同方股份的中标方案书，即1.99亿元硬件投入和1.3亿元软件投入的预算情况;

　　6，公开参与评审的专家委员会名单;

　　7，12306网站从今年春运陷入瘫痪开始，到9月15日宣布升级，做了哪些改进?

　　8，据称，在铁道部涉及网络售票方案时，曾拒绝IBM、思科等的成熟方案，而交由下属的中国铁道科学院电子研究所，是否属实?请公开IBM、思科当时的报价。

　　在铁道部官方网站下载的“铁道部政府信息公开申请表”中，要求填写“所需信息的用途”，本人声明：我所要求公开的上述信息，非本人生活需要、非本人生产需要、非本人科研需要、非查验本人信息，我就是没事无聊想知道，不行吗?这是公民的知情权!公开信息是行政机关的义务，《政府信息公开条例》中根本没有规定申请人需要告知信息用途。

　　本函在快递给铁道部的同时，即在网络公布。请铁道部或该招标业主单位铁道部信息技术中心依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，在15个工作日内予以书面答复，回复地址见申请表。

　　周筱赟

　　2012年9月24日