昨天（6日），杭州召开市行政审批制度改革领导小组暨市公共资源交易管理委员会全体会议。

　　会上透露，杭州将推出不少新举措，进一步提高审批效率，规范公共资源交易。比如拟规定明确公办学校教学用品(校服)和后勤服务等采购项目，进入统一交易平台进行交易活动。也就是说，学校买校服，也要跟政府采购一样，放到公共资源交易统一平台上，进行采购交易。

　　校服采购进入统一交易平台

　　针对公共资源交易，杭州在继续推进和规范工程建设项目交易、国有土地使用权和采矿权出让、政府采购、国有(集体)产权交易等四大类公共资源交易的基础上，计划进一步拓展交易范围，加强统一纳管。

　　会上提交讨论的这份《关于进一步加强和规范公共资源交易管理工作的实施意见》(征求意见稿)中提出，城建材料采购项目；公立医疗机构药品(医疗器械)等采购项目；公办学校教学用品(校服)和后勤服务等采购项目；其他可采用市场化配置的公共资源交易项目，要进入统一交易平台进行交易活动。

　　其中，校服采购杭州虽早已对其进行公开招投标，但主要由职能部门自行运作。

　　这份征求意见稿明确，进入公共资源交易统一平台的交易项目，一律不得在场外交易，违者将追究有关人员的责任。同时，将其纳入项目单位党风廉政建设责任制考核内容。对交易过程中失职、渎职等违法违规行为要严肃追究责任，构成犯罪的移送司法机关依法处理。

　　试点技术审查“见件即批”

　　昨天会上还透露，杭州将试行“形式审查制”，就是把技术审查从行政审批体制中完全剥离出来，中介机构严格按照国家规范、标准实施中介技术行为，并对其成果的合法性作出承诺，审批机关对事项实行“先批后审”，收到报件及承诺书后“见件即批”。

　　这在全国都属首创。

　　这项制度，除了能简化审批程序，摆脱政府审批受制于中介不规范、不诚信的状况，最关键的是，杜绝行政审批中，利用技术审查环节进行的腐败行为。

　　“形式审查制”计划在今年内，首先在杭州市人防办、市气象局、市建委、市环保局、市卫生局、市公安消防局、市规划局和市公安交警局试点。

　　试点的事项，包括建设项目环境影响评价文件审批、建设项目职业病危害预评价报告的审查、建设项目交通影响评价审查等。

　　2013年下半年，在总结评估，并对试行办法和有关配套政策进行修改完善的基础上，全面推行实施。

　　提交一次14个部门都能看到

　　审批报件重复提交的问题，老百姓反映很强烈。

　　杭州市考评办对市直单位2011年度的考评中，比较突出的问题，就有审批部门信息资源不共享，同一份材料需复印多套，给企业增加麻烦，而且不低碳。还有垄断服务行业收费不透明，在窗口办事排队等候时间过长等。

　　对此，杭州市行政服务中心已经将这项工作定为今年的创新项目，会同市电子政务办、市经信委以及市发改委、市建委、市国土局、市规划局等14个涉及固定资产投资项目审批的部门，进行深入研究，最终确定这14个部门中的24个需重复提交的批复文件，作为第一批共享文件，进入市行政服务中心审批系统的“批文共享库”。

　　也就是说，提交一次，这14个部门都能通过系统看到。

　　据了解，目前审批系统改造已经初步完成，9月8日准备试运行，计划于10月8日正式投入运行。