设置专门面向中小企业采购品目和优先采购项目，推出加快资金支付进度和免收招标文件工本费等普惠举措

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资料图片：福建省2012年第二期政府采购专职从业人员考试现场。

　　福建省政府采购将通过设置专门面向中小企业采购的品目和优先采购的项目，以及加快资金支付进度和免收招标文件工本费等普惠举措，支持中小企业发展。这是该省财政厅近日印发的《关于进一步落实政府采购促进中小企业发展的实施意见》（闽财购〔2012〕34号，以下简称《实施意见》）中提出的要求。

　　"在政府采购扶持中小企业发展方面，我们结合本省中小企业的特点，因地制宜，集思广益，在广泛听取政府采购相关各方意见的基础上，出台了《实施意见》，通过推出普惠、优先、专门面向小微企业的三个层级举措，以充分发挥政府采购政策功能，促进中小企业健康发展，实现最佳扶持效果。"福建省财政厅政府采购监督管理办公室（以下简称"福建采购办"）主任陈振兴向《政府采购信息报》记者介绍说。

　　在陈振兴看来，中小企业是促进国民经济和社会发展的重要力量，对于推动经济增长、缓解就业压力、优化经济结构和增加地方财政收入具有重要作用。促进中小企业发展是关系民生和社会稳定的重大战略任务。

　　陈振兴表示，福建各级财政部门应该认真落实政府采购促进中小企业发展的政策措施，进一步营造扶持中小企业发展的良好氛围，帮助中小企业克服困难，支持中小企业进行技术创新、结构调整和发展方式转变，实现又好又快发展。

　　设专门面向小微企业采购品目

　　为了便于采购代理机构、采购单位等在组织政府采购活动时能真正让惠于中小企业，福建省财政厅联合该省经济贸易委员会、信息化局出台了《实施意见》，从方便操作实施的角度，竭力将扶持政策制定得更加细化、操作性更强。

　　尤其值得一提的是，为了保障中小企业优先获得政府采购合同，福建采购办规定，只要是在政府集中采购目录以内，采购预算金额在100万元以下的复印（打印）纸、制服及相关用品、家具、印制品、信息技术及信息管理软件的开发设计、修缮及装饰工程等品目，采购单位都应专门面向小微企业组织采购，以体现相关政策对小微企业的特殊"照顾"。

　　此外，如果中小企业是通用性强、标准或规格较为统一，或预算金额不超过100万元的小额、零星采购项目的潜在供应商，在满足采购需求的前提下，采购单位应优先面向中小企业采购。

　　陈振兴介绍说，为了进一步明确对小微企业产品进行价格扣除的具体办法，《实施意见》要求，投标供应商必须对所提供的小型、微型企业产品单独分项报价；倘若小型、微型企业产品只是投标产品的部件、组件或零件，那么该投标产品不能享受价格扣除政策优惠。

　　划"10个工作日"资金支付红线

　　除了上述扶持中小企业的政策措施之外，降低中小企业投标保证金交纳比例、履约保证金支付比例以及加快采购单位支付中小企业政府采购资金进度，也是福建采购办推出的实实在在帮助中小企业健康发展的办法。

　　福建采购办有关负责人告诉记者，在降低中小企业投标保证金交纳比例方面，《实施意见》规定，对于专门面向中小企业的采购项目，参与投标的中小企业的投标保证金减半收取。中小企业参加网上竞价采购项目的，汽车品目单个项目投标保证金不超过1万元，汽车以外品目单个项目投标保证金则不超过5000元。

　　在加快采购单位支付政府采购资金进度方面，中小企业中标金额在100万元以上的采购项目，采购单位须在合同签订后10个工作日内，按一定比例支付首期货款。待履约验收合格后，采购单位应在10个工作日内支付全部货款。对于确实需要实行分期付款的采购项目，采购单位则应该按照"末期付款比例不得超过合同总金额5%"的原则进行分期付款。

　　在降低中小企业政府采购履约保证金支付比例方面，《实施意见》要求，如果中小企业获得政府采购合同，那么合同中约定的履约保证金支付比例不得超过合同总金额的5%。

　　免招标文件工本费

　　陈振兴通过调查发现，之前只要中小企业参与政府采购活动，就必然要花钱购买招标文件，看似几十元或几百元不等的费用，但日积月累下来，对中小企业来说也是一笔不小的开销。

　　通过多次主动与集中采购机构、社会代理机构、采购人沟通并征得他们的同意，福建采购办决定，集中采购机构、社会代理机构、采购人组织的专门面向福建本省中小企业采购的项目，例如前面提到的政府集中采购目录以内，采购预算金额在100万元以下的复印（打印）纸、制服及相关用品、家具、印制品、信息技术及信息管理软件的开发设计、修缮及装饰工程等项目，一律免收中小企业获取招标文件（含谈判、询价文件）的工本费，以进一步减轻中小企业的负担，让其真真切切得到实惠。

　　"一直以来，福建在收取招标文件工本费方面都有严格的规定。一般而言，货物和服务类采购项目的招标文件在200页以内的，统一收取50元；招标文件很少会超过200页，即使超过了也会严格按照规定收取费用，不会出现乱收费的现象。"该负责人补充说。