力求完美 一个总看见自己不足的团队

2012年度江苏省省级机关、事业单位及团体组织财务审计定点采购项目开标会场。　摄影／顾云飞

　　每年的第一季度都是许多集中采购机构业务的淡季，业务量相对来说都比较少，但《政府采购信息报》记者在江苏省政府采购中心调研时却发现，该中心已经忙得不亦乐乎，不少项目正在紧锣密鼓地进行。仅3月份最后一周，该中心就有11个项目要开标。
　　
　　业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。采购业务虽然很繁忙，项目更是一个紧跟一个，但该中心的从业人员总会抽出时间对做过的项目进行总结，对有代表性的问题进行及时思考。
　　
　　“我对大家的第一要求就是绝不踩‘红线’，努力去打造一支想做事、能做事，而不出事的队伍。”江苏省政府采购中心主任蒋华中对记者说，“做到依法采购、规范操作、阳光采购。”
　　
　　从项目的操作细节查找不足
　　
　　不少人在做完一件事后，更愿意提及的是成绩，不足之处都不喜欢触及，但在与江苏省政府采购中心从业人员接触的过程中，从上到下，记者听到最多的却是他们在某个项目的采购中存在怎样的遗憾，下一次采购会怎么去完善。
　　
　　是当次采购没做好？不是！是他们在精益求精，希望以后能做得更好，所以把时间和精力更多地用在了查找不足上。
　　
　　“如果在招标文件确定中标供应商的比例条款后面再加上这么一句话--有效投标数量低于多少家时，中标人的数量不低于多少家，那采购的效果会更好。在制定招标文件时，还应当做更多的工作，比如说前期调研、专家论证等。”提起最近组织得还不错的一个项目，蒋华中如是表达了此次采购的遗憾。在与江苏省政府采购中心副主任龚云峰的交流中，他也不约而同地提到了此次采购，分析了此次采购可以做得更好的方面。
　　
　　一个项目分包中发生的小插曲也引起了蒋华中的深思。“虽然从法律层面讲，我们的操作没有任何问题，但是这个小插曲也提醒我们‘分包的时候要做更多的市场调研，向更多的部门了解相关的情况，找更多的专家去研究论证，以避免类似的情况发生。’”在与该中心二科科长马云飞的交流中，他也对刚刚做完的这个项目的一些细节问题进行了剖析，探讨今后类似项目中需要改进的方面。
　　
　　这种对已完成的项目主动分析，积极查找不足的工作方法在江苏省政府采购中心已蔚然成风。记者在与该中心工作人员王闳慧交流的过程中，也深切地感受到了这一点。王闳慧告诉记者：“在最近的一次采购中，我发现了一个问题，就是有的供应商把招标文件吃得非常透，在参与同类项目的投标时，每年都能中标，但履约情况却一般。所以我在思考如何才能避免那种标书做得好但履约跟不上的公司中标。”
　　
　　从典型问题中吸取教训
　　
　　为了做好今年的管理工作，江苏省政府采购中心对去年该中心遇到的38次质疑进行了认真分析，最后他们发现真正形成有效质疑的项目只有两个。而这两个项目的问题都集中在招标文件的编制方面，具体的操作程序并没有瑕疵。
　　
　　“这件事给我们提了个醒，招标文件的编制要谨慎、细致，有时候往往只是一个字、两个字就出问题，所以说措辞一定要非常严谨。”蒋华中如是说。他举了这样一个例子，在以前的某个项目中，招标文件中出现了“生产厂家”和“制造厂商”两个词，表面上看，这两个词含义清楚，而且使用多年，但却不是法定用语。正是因为这两个不规范用语，最后引发了质疑。记者在与该中心副主任熊洁的交流中也了解到，分管内控工作的她也对之前出现的质疑原因进行了分析归类。
　　
　　为了提高采购效率，该中心还对去年采购的项目标的进行了分析。根据分析结果，去年该中心共组织了405个项目，采购规模达40亿余元，其中有不少小项目，最小的一个项目标的额只有23万元。由于无论项目大小，都按相同的采购程序进行操作，严重影响了采购效率，而且这样的小项目价格往往都比较高。“根据这个分析结果，我们打算建议采购人进行‘团购’，这样既可以提高效率，也可以获得较低的价格。”蒋华中说。采访中，江苏省政府采购中心的工作人员还发表了一些如何加强协议供货履约监督的思考。据了解，对于采购工作中有代表性的问题，该中心的工作人员总会及时研究和思考。
　　
　　发挥主管特长 分工协作
　　
　　记者在江苏省政府采购中心了解到，该中心内部分为4个科室。一科由副主任黄根初来具体分管；二科由副主任龚云峰分管；内控科由副主任熊洁分管；综合科由中心主任蒋华中分管。
　　
　　蒋华中告诉记者，三位副主任的基础都不错，各有各的特长，所以在具体的分工上也考虑了他们的强项。据了解，采购中心的具体分工是在蒋华中充分考虑各方面因素讨论后确定的。该中心项目的70%在采购一科，农业方面的项目比较多，而黄根初未到中心之前，在财政厅农业处工作，对相关情况比较熟悉，业务能力也比较强，所以就由他来分管采购一科；在采购战线上耕耘了10多年的龚云峰，对业务比较有研究，他分管采购二科。二科负责的项目虽然只有30%，但不少项目的操作难度不小，所以由喜欢钻研业务的龚云峰来分管比较好。内控科的很多工作涉及法律方面的东西，如质疑处理、内部监督等，熊洁是法律专业的研究生，主管内控工作正好展其所长。为了尽快全面了解中心的情况，到中心任职后不久的蒋华中分管了综合科。