昨天，一份包括全国31个省份的财政透明度报告引发关注。尽管2012年各地财政透明度普遍提高，但仍无一个省份拿到“及格分”。这份榜单里，江苏排在第11位。报告的披露，也使得各界对政府部门预算公开的呼声更加高涨。现代快报记者昨天了解到，2012年起，除涉密部门外，江苏省级部门预算单位全部推行预算公开。目前，这项工作正在紧锣密鼓地进行，近期将陆续公开到位。

    财政透明度，江苏排第11位

    近年来，形形色色的城际榜单、省际排行并不少见。而这份由上海财经大学公共政策研究中心完成的“财政透明度报告”，随着时下部门预算公开的推进而格外受到关注。课题组相关人员告诉快报记者，2012年这份报告是继2009年度首次发布后，第四次对中国省级财政透明度进行排行。“总体而言，各地财政信息的公开透明程度比前一年有提高，但是有待进一步公开的空间还是很大。”报告中，各省份公开的项目从2011年的60%多，上升到今年的70%多，平均分也提升了，但也只到了25分左右。即便得分最高的湖北省，也只有45.2分，离“及格线”还差一大截。

    谈及透明度“总体提升”与得分“集体不及格”这一现状，课题组认为，近年来，中央部委部门预算公开不断推进，地方财政信息公开也随之不断拓展。而具体落实到“打分”上，则与各地公开程度仍然不够、制度还不健全有关。

    江苏10个试点部门基本达标

    对这份财政透明度榜单，江苏省财政厅未作评价。不过，江苏的财政信息公开、部门预算及三公经费的透明度，将在2012年得到更进一步强化。

    江苏省财政厅有关人士昨天向快报记者介绍，从2011年开始，江苏圈定了10个省级部门进行预算公开试点，“从我们跟踪掌握的情况来看，10个部门都按照规定的格式和内容进行了公开。”

    昨天，快报记者点开了试点部门之一、江苏省卫生厅的官方网站，在“政务公开—部门预算”一栏中，便捷地查到了《关于江苏省卫生厅2011年度收支预算的说明》，除了关于省卫生厅的职能介绍、基本情况，还获取了该厅2011年各项收支预算数据。而江苏省教育厅的官方网站上，已于5月15日挂出了2012年度教育厅部门预算情况。

    在2011年确定的省级部门预算公开试点中，即包括江苏省卫生厅、教育厅、科技厅、司法厅、财政厅、人社厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、国资委等10个部门。至于试点的效果，省财政厅表示：“从公开后各方面情况来看，基本达到了试点的目的和要求。”

    2012年省级部门全部推行预算公开

    其实，除了纳入试点名单的这10个省级部门，今年已陆续有其他部门跟进推行部门预算公开。

    在今年初的省两会上，省财政厅厅长刘捍东曾表示，今年要建立健全预决算公开工作机制，主动公开本级财政预决算信息，不断细化公开内容。扩大省级部门预算公开范围，2012年除涉密单位外，省级各部门将全部公开部门收支预算表。

    “下一步，还会有更多的部门加入公开行列。”江苏省财政厅相关人士介绍，2012年省级部门预算单位全部推行预算公开的这项工作，目前正在紧张进行中，除涉密部门外，近期将陆续公开到位。部门预算的公开，有利于保障群众对财政资金分配使用的知情权、参与权、监督权，提高政府决策的公众参与度。

    那么，部门预算应该怎样公开、公开哪些信息？省财政厅表示，公开的基本格式和内容有一套规范化的要求：一是本部门职责、机构设置、年度主要工作任务等情况的文字概要；二是经同级人大审议通过的部门预算中的收支预算表；三是本部门收支预算表的简要说明（用于对本部门收支预算进行解读和释疑）。尤其是群众最为关心的民生政策，还要求各部门将本部门涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等重大民生项目预算安排情况一并进行公开。

    “三公经费”设计了专门表格

    对于公众普遍关注的“三公经费”，在财政预算里没有专门科目进行反映。为此，省财政部门已做了精心准备，设计了一套表格，对“三公经费”进行单独统计和管理。这套表格究竟是如何设计的？

    省财政厅相关人士介绍，2011年江苏就制定了省级“三公”经费公开的工作方案，积极做好各项准备工作。并从2012年起，建立了正常的汇总统计机制。

    具体而言，“三公经费”表格主要是对因公出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费明确口径，区别不同的经费来源，区别不同的资金类别，区别不同的单位性质，分别进行统计。既能掌握各单位“三公经费”支出的真实情况，又便于进行分析比对，掌握省级“三公经费”支出的整体水平。

    目前，这项工作也按照中央的部署正在推进。

    关注

    多渠道公开

    保证信息真实性

    部门预算也好、三公经费也好，公布后，如何方便群众查询，又如何保证信息的真实有效？省财政厅回应称，省政府办公厅于2011年专门发出了《关于做好省级部门预算公开工作的通知》，其中就部门预算的公开渠道作出明确：“部门预算公开的主渠道为政府门户网站，要在政府信息公开目录中设置部门预算公开条款，也可以充分利用政府公报、报刊、广播、电视、政府信息公开查阅点等途径，进一步拓宽公开渠道。”

    至于真实性问题，省财政厅认为，公开本身就是推动各部门数据真实性的最有效手段。只有公开，社会才有比对的标的，有一定会计或专业技术基础的人士也可以进行各种真实性分析。“当然，按照省政府规定，我们还有其他手段保证各部门数据公开的真实性。一是人大监督，各部门的部门预算数据必须在人大审批后公开。二是财政监督，省财政厅将对各部门公开的数据进行审查。三是审计纪检监察等部门依据各自职能进行监督。”