政府采购工作座谈会现场遥 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2012/07/1_201207250925161BAM4.jpg">

张家口市政府采购工作座谈会现场

　　7月23日，在对《政府采购信息报》记者介绍河北省张家口市的政府采购标准化建设情况时，该市财政局政府采购办公室（以下简称"张家口采购办"）主任张万里表示："针对张家口市新阶段的政府采购工作，我们提出，要遵照全市财政系统'三级联创'（明确市、县、乡三级工作任务、工作目标和具体内容，努力实现全市财政工作的提标进位，跨越赶超）工作的要求，坚持'夯基础、抓规范、重创新、求突破'的工作思路，以标准化建设为重点，以规范操作为核心，努力开创市、县、乡三级政府采购的新局面。"

　　严格审核 狠抓规范

　　众所周知，政府采购是一项专业性很强的工作，涉及采购预算的编制执行、采购方式的审批确定、采购活动的组织实施、采购合同的签订履行、采购资金的结算支付等多个环节，没有统一的工作流程，就没有统一的实施标准，进而造成各部门和采购代理机构各行其是，而且还容易因实施标准不统一引发各类矛盾，导致质疑、投诉等问题。

　　据张万里介绍，为统一工作流程，该市财政局近期制定实施了"内部处室联动机制"，严格"对内把关"，要求张家口市的政府采购预算编制执行，要由财政局相关处室"把关"签章，确保采购资金落实到位；在资金支付方面，张家口采购办签发支付通知单后，还要由财政集中支付中心"把关"审核，以保证应采尽采，提高财政资金的使用效益。

　　同时，张家口市还将结合新出台的《河北省政府采购管理办法》及相关规定，严格"对外把关"，继续规范代理机构操作、专家评审、履约验收等工作环节，强化对采购人、政府采购中心、代理机构和评审专家的约束。

　　此外，张万里还表示："我们将结合明年的预算编审工作，进一步规范政府采购的预算编制。具体而言，主要是突出一个'早'字，早列项目、早编预算、早谋划实施采购，努力解决好采购计划性不强、急办急采的问题。"

　　以退为进 强化采后监管

　　谈到工作模式的转变，张家口采购办副主任王耀民表示："今年，我们在监管方面有进有退，既不越位，也不错位。"

　　王耀民介绍说，在"进"方面，张家口采购办将立足原有工作基础，在规范管理上、履行监督职能上进一步加强，采购方式审批从严，并严格按照集中采购目录和限额标准执行，杜绝在不满足法定条件的情况下变更采购方式；代理机构及评审专家的选择，通过随机抽签、书面备案的方式进行，严防当事人操纵行为；在协议供货、公务车保险等定点采购方面，积极引入竞争机制，淘汰部分评分靠后的供应商。另外，还将加大采后监督力度，加强对代理机构、评审专家的考核和对采购程序、采购文书的监管，确保采购机构客观、公正地组织实施采购活动。

　　王耀民说，为了加大采后监督力度，张家口采用"退"的策略，即从政府采购实施活动中彻底退出来，不再参与评审、开标等现场监督工作，一方面为强化采后监督积蓄力量，另一方面为供应商投诉案例处理避嫌，因为同时参加采购和投诉案例处理难免会给供应商留下不能公正处理纠纷的印象。

　　此外，据了解，张家口采购办还将以标准化建设为导向，以考核考评为手段，认真修订集采机构及采购代理机构的考核指标体系，完善县区综合考评指标体系，大力推进政府采购"三级联创标准化"，夯实政府采购工作基础。

　　统一文本格式 推进标准化

　　文本文件是政府采购当事人参与政府采购活动的重要表现形式，政府采购的过程和结果，都要通过各环节的文本文件体现出来。因此，文本的规范化，不仅会起到引领采购活动流程的作用，同时也是事后监督、解决问题的重要依据。

　　据记者了解，为方便各项工作的办理和查阅，提高工作效率，规范政府采购文本也被张家口采购办提上了日程：针对采购办、采购人、采购代理机构、供应商、评审专家等各方在采购活动中需要出具的文本文件，该市制作实施了一套统一的文本格式，并计划于《河北省政府采购工作规范》正式出台后进一步修改、完善，以在县区全面推广使用。