一个城市的文化生态应该呈现丰富多元的特征，难以想象一个城市只有一种文化形态。阚宁辉说文化需求是多元多层次的，尤其是上海这样一个国际化程度很高、开放度程度很高的城市，发展大中小型配套布局的书业网点更符合这个城市的历史文脉和城市定位。

　　他回顾，在上海一直有面向专业读者提供专业服务品牌的书店的传统。在八九十年代，上海的科技书店、音乐书店、外文书店、古籍书店都是响当当的大品牌，拥有广大的读者群，在全国都有相当的专业影响。然而，这些书店在近些年，经过一轮市场化的淘洗以后，呈现出不同的命运。有的已经没有了。比如说，科技书店和音乐书店。但事实上，上海依然有大量的科技图书和音乐图书专业读者群。这一点从专业书籍在上海书展和上海书城受欢迎得到了证明。除此之外，中小型的微型的专业书店，也是上海这座城市文化生态的重要组成部分，是上海这座城市的文化根须。

　　我们要有文脉。但是文化的文脉是怎么显现表现出来的呢。既要有大型书城。有很好的专业书店，也要有遍布街角，学区、老百姓生活集聚区的各类型的书店，其中包括很有特色的专业书店。

　　阚宁辉表示，近年来上海市新闻出版局对上海书业的布局规划作了研究。首先，规划里面给予整体布局的安排。第二设立了发行网点的专项资金，重点扶持专业书店、学术书店、人文书店和特色书店。今年上海市新闻出版局已经拿出了一笔资金，对其中一些在读者当中有良好的口碑和品牌影响，主要分布在大学学区和重要交通枢纽的专业书店进行了资金补贴。

　　几年前以学术人文类图书为主要经营特色，以白领和青年以及中高端读者为服务对象的季风书店，因为租金上涨这样的问题，它的分店和连锁网点陆续关闭，本部面临着经营压力。上海市新闻出版局及时跟有关部门沟通，为它解决了近两年能够正常经营的问题。

　　阚宁辉认为，从政府层面来说还要做几件事情。一是做好上海整个发行网点的宏观布局和科学规划，让上海形成大型书城、中型书店与各类特色书店、连锁书店配套共生的格局，形成文化共振。

　　第二，政策创新。上海在空间布局上，在文化惠民文化便民的书业的空间落地、良性的发展上，提供政府规范性文件的保障。

　　第三个要出台面向全行业的，所有书店业态的政府引导目录。鼓励和支持受到各层次读者欢迎，特别是受到专业读者欢迎的学术、专业、人文、社科特色书店。包括旧书店、包括书刊交易网点的建设，在年度的引导目录当中给予明确。然后支持和鼓励这些达到一定的销售规模，具有一定的社会影响或者品牌价值的书店向政府申请资金的支持或资助，以此引导书店良性发展。

　　第四，政府各个部门对文化建设中出现的问题要整合政府的资源，来研究破解一些专业书店生存难的一些问题。切实从根本上为专业书店的发展提供保障。财税制度，财税政策的问题，国家层面也要给予支持。最后就是希望专业书店要适应不断发展的阅读形态的变化，主动运用新的科技手段和市场经营营销的模式，创新发展的方式。在调整经营思路方面，主动做一些创新求变，提升自身经营效益。以专业书店图书销售经营为主，进行延伸的配套的多元的文化或产品服务的组织，经营模式探索。