按月督查 按季通报 定期分析
　　
　　安徽省质监局 强化预算执行 确保应采尽采

安徽省质量技术监督局食品安全监测能力建设采购项目开标会现场。

　　七年来，安徽省质量技术监督局（以下简称“安徽省质监局”） 部门预算管理分别被安徽省财政厅评为特等奖1次、一等奖3次、二等奖3次，安徽省人大财经委也多次通报表扬安徽省质监局部门的预算编制工作。该单位为何如此优秀？
　　
　　4月16日，《政府采购信息报》记者来到安徽省合肥市，采访了安徽省质监局计划财务处副处长刘春生。访谈中，记者了解到，安徽省质监局在工作实践中，探索出了一套加快预算执行进度的方法。
　　
　　安徽省质监系统纳入预算管理的单位有三百多家，涉及省、市、县、所四个层次，囊括了行政、参公管理、自收自支等各类性质的单位，情况复杂，预算编制和执行难度大。安徽省质监局紧紧围绕“真实、准确、严格、合理”的原则，在编制预算时，准确掌握预算政策，科学合理编制年度预算，从而有效提高了预算编制的科学性、准确性和严密性；在预算执行上，强化预算硬性约束，按月分析预算执行情况，按季通报预算执行进度，综合预算管理工作取得了可喜的成绩。
　　
　　“安徽省质监局的预算执行工作走在全省前列，预算执行工作做得颇为出色。”记者问及在安徽省级预算单位中，有哪些单位预算执行做得较好时，安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉如是评价。为此，他们还曾专门前往安徽省质监局考察、调研。
　　
　　预算执行进度高达99.68%
　　
　　安徽省质监局把预算执行作为工作的重中之重，作为全局性的重点工作，牢固树立“没有预算就没有一切”的观念，认真、科学地编制好预算，抛弃“有了预算就有了一切”的观念，重视预算的执行和落实，做到既能为质监事业发展争取资金，又能使争取到的资金发挥最大的作用，用到质监事业最需要的地方。
　　
　　拿2011年政府采购预算执行情况来说，刘春生告诉记者，2011年是安徽省质监系统近年来采购规模最大的一年。为按时完成采购工作，安徽省质监局按月督查政府采购执行进度，按季通报各单位的政府采购情况，定期召开预算执行情况统计分析会，三举措齐头并进，系统内上下一心，齐心协力，圆满完成了2011年度的政府采购工作。
　　
　　2011年5月，安徽省质监局专门组织召开了直属单位政府采购工作会，各单位分管领导、财务负责人、政府采购人员参加，并上报包括政府采购项目、预算、采购进展情况和预计招投标时间在内的2011年政府采购预算执行计划表。自6月份开始，省质监局便按照各单位上报的采购计划逐月督促落实。
　　
　　2011年9月，安徽省质监局下发《关于加快预算执行进度的通知》，要求各单位有预算安排的政府采购必须尽快组织实施，特别是安徽省质监局直属事业单位，必须责任到人，每周督查实施情况。11月，安徽省质监局又召开了预算执行进度督查会，分析了影响各单位政府采购进度的原因，再次重申要求各单位加强政府采购督查，预算执行进度实行一周一报，以确保预算执行工作于年底完成。
　　
　　2011年，安徽省质监局加强督查指导，在省财政厅和省政府采购中心的大力支持下，其预算执行进度达到99.68%。
　　
　　严格按照采购计划实施采购
　　
　　严格按照政府采购计划实施政府采购，是推进政府采购预算执行进度、确保预算执行均衡化的一项重要措施。2012年，安徽省质监局将继续增强政府采购工作的计划性。
　　
　　“2012年，我局政府采购计划金额达1.2亿元以上。”刘春生告诉记者，安徽省质监局的政府采购计划包括五大部分，国家质检总局安排安徽省食品安全监测能力建设项目、提升质量技术监督部门食品安全监管能力和水平的食品安全监管项目、转移支付专项补助项目、安徽省财政厅下达安徽省质监局政府采购预算项目、安徽省质监局系统技术机构能力建设项目。
　　
　　截至目前，安徽省质监局已成功组织实施了食品安全监测能力建设项目采购，该项目申报采购仪器设备308台套，采购预算2800万元，实际完成仪器设备采购306套，实际采购金额为2150万元，节约采购资金500万元。在该项目实施前，安徽省质监局做了大量的前期准备工作，充分考虑安徽省技术机构的实际情况，多次组织专家讨论，提出切合基层实际的项目实施方案，以确保项目的顺利实施。目前，该项目的政府采购工作已完成，仪器设备投入使用后将会进一步提升全省质监系统食品安全检验检测能力。
　　
　　科学编制预算提高执行率
　　
　　据介绍，安徽省质监系统的预算每年仅有580万元的采购专项经费，其他政府采购资金均为非税收入。在预算执行过程中，因工作需要，有的单位用结余资金进行采购，有的单位调整预算指标进行采购，这都会导致政府采购预算执行的不确定性。
　　
　　“为此，在以后的工作中，我们会加强预算编制工作，进一步提高预算执行率。严格要求各单位结合年度业务工作计划，科学编制政府采购预算，确保预算应编尽编。在年度预算执行过程中，如有单位需要调整预算，必须按规定调整，并根据批准的政府采购项目预算，编制本年度的政府采购项目实施计划，切实抓好各项政府采购工作任务。”
　　
　　刘春生进一步补充到，除应编尽编外，更需依法应采尽采。对纳入政府集中采购目录的货物、工程、服务类项目，严格按照规定程序进行采购；对因特殊情况需要采购非本国货物的或达到公开招标数额标准，但因特殊情况需采用其他方式采购的，必须依法进行审核报批后方能实施采购。