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安徽蚌埠特设合同部严把履约关

作者:黎 娴 发布于:2011-12-08 10:09:00 来源:政府采购信息报

  今年以来,蚌埠市政府采购中心(以下简称“蚌埠采购中心”)以“加强管理、规范服务,努力打造公开、公平、公正交易平台”为目标,积极谋划政府集中采购工作,在原有基础上,取得了新的突破和进展。
  
  分段操作 严审标书
  
  “通过一年多的运行,我们对招标采购全过程实行的分段式操作方法取得了良好的效果,不但规范了采购操作、明确了工作职责,而且有效预防了围标串标行为的发生。”蚌埠采购中心负责人表示。
  
  《政府采购信息报》记者了解到,蚌埠采购中心的具体做法是,项目报名均在一个窗口受理,报名的供应商家数及其信息严格保密,具体项目负责人也不得过问。
  
  在编制招标文件的阶段,蚌埠采购中心要求工作人员严格按照法律法规的规定编制招标文件,对采购单位提出的不合理要求和排他性条款予以告知并纠正,不允许指定品牌和针对项目的授权,鼓励充分竞争。对单项政府集中采购金额在500万元以上的货物和服务类项目,进行公告,并邀请采购单位及其主管部门、财政部门、审计部门及相关专家进行文件会审。同时,加强了对开评标现场的管理,原则上取消了采购单位代表参与评标的做法,对评标区进行封闭式管理,保证了评审专家在没有外界干扰和影响的环境下独立评标。
  
  “以上环节实行的都是分段式管理,层层把关,各负其责,以确保采购活动的规范性。”该负责人介绍说。
  
  提质提效 用信息化引领工作
  
  政府采购电子化改变了以人工操作为主的传统模式,增强了政府采购的透明度,是规范政府采购行为、提高采购工作效率、治理商业贿赂的长效机制。
  
  从今年7月起,蚌埠采购中心进一步加强了信息化建设的力度,用信息化引领招标采购工作,提高招标采购效率和效益,完善招投标网站,真正起到了“公开、方便、节约,有效防止腐败行为”的作用。目前,蚌埠采购中心的招标网站分为服务系统、管理系统和公共资源库系统,服务系统已实现信息发布、网上报名和下载招标文件、网上答疑等功能。
  
  据了解,近年来蚌埠采购中心招标网站在管理系统和公共资源库子系统的建设方面也取得了突破性的进展。下一步,他们将在管理系统建设方面重点建设电子监察子系统和信息共享子系统,在公共资源库系统建设方面将重点建设在蚌中标企业信息库。
  
  成立合同部 强化履约
  
  政府采购合同是招标采购单位与中标或成交供应商签订的合同,其拟定不仅要符合《合同法》的规定,还要符合《政府采购法》的相关规定,与此同时,还必须以采购文件为蓝本,不能脱离采购文件的基本原则与范围。
  
  《政府采购信息报》记者了解到,为规范采购双方当事人的主体行为,维护双方利益,蚌埠采购中心专门成立了合同部,以加强对采购合同的管理。此举对防止和遏制合同履约过程中的不正当竞争和腐败现象的发生、杜绝“阴阳合同”起到了重要的作用。
  
  近年来,随着政府采购当事人对政府采购工作了解的不断深入,招标采购项目完成后,采购当事人双方签订合同后主动报备的意识逐渐提高。蚌埠采购中心在合同备案的过程中加强了对政府采购合同的审核力度,签订合同的内容必须严格按照招标文件约定的主要条款审查后备案,尤其强化了对合同条款追加和调整的严格把关。同时,加强了对中标单位履约保证金缴纳方式和金额的审核,保证政府采购合同的严格履行,提高政府采购合同的履约率。
  
  “目前我市政府采购招标还没有形成规模效应,采购单位分散申请采购大大增加了采购招标的行政成本,下一步我们将采取适当的措施,发挥政府集中采购的作用。”该负责人最后透露了蚌埠采购中心接下来的工作重点。

 

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