养老市场中存在的各种乱象，有望通过调高准入门槛的方式予以规范。记者近日从北京市老龄工作委员会办公室获悉，为了进一步规范养老服务市场，促进市场的健康有序发展，市老龄办正会同其他部门制定养老市场准入标准，现在标准处于起草阶段。

       标准正在起草

      “制定市场准入标准仅仅是政府规范养老服务市场的一个开始。”市老龄办一位负责人向记者透露，现在北京市养老服务行业还处在起步阶段，预计在养老市场准入标准发布后，将来还陆续出台一些养老服务市场方面的优惠政策。

      自2010年发放养老助残券以来，北京不断加大对养老服务市场的培育，以适应社会化养老的需求。去年发布的《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》又明确提出，为进一步满足居家养老需求，北京市将制定政策扶持和资金引导办法，鼓励支持社会力量参与兴办居家养老服务业；并将建立居家养老服务准入和退出机制。

      近日，市民政局副局长李红兵也曾向本报记者透露，市民政局下半年将集中对居家养老服务进行调研，调研结果将作为参考，届时也有望出台各方面政策来给予支持。

       业内呼吁已久

      中国老龄科研中心的调查数据显示，2011年，我国60岁以上老年人余寿中有2/3时间处于带病状态。根据专家测算，到2050年，需要长期护理服务的老年人总数将达到1.08亿，长期护理总费用将达到3.5万亿元。

      与市场需求形成鲜明对比的是，养老服务产业尚处于起步阶段，服务市场存在着行业水平良莠不齐、从业人员素质参差不齐、收费标准不一、管理混乱等问题。以北京市发放的养老券为例，政府购买社会服务解决养老问题，虽然出发点很好，但在执行的过程中却出现不少问题。

      记者在调查中发现，用养老助残券购买养老服务存在着使用范围小、服务项目少、收费标准高、找零不便等问题，由于缺少内部监督，部分地区发放、登记、回收管理混乱。

      事实上，养老助残券只是当前养老服务市场的一个缩影，面对养老市场存在的各种乱象，业内纷纷呼吁出台市场准入标准，规范市场秩序。

       管理仍待理顺

      中国老龄科研中心副主任党俊武接受记者采访时表示，现在养老服务市场在准入方面没有专门的规章制度，基本还处于谁想做就可以做的阶段，不少企业就打着养老的名义来谋取私利，比如不少开发商打着养老地产的名义，但实际上就是做商品住宅。

      “近年来养老服务市场增长迅速，而且随着老人越来越多，估计仍将保持高速增长，出台市场准入标准已经迫在眉睫，政府现在制定市场准入标准可以说是正当其时。预计准入标准将会提高养老服务市场的准入门槛，把那些不具备资质、浑水摸鱼的企业淘汰出局，为养老服务市场提供一个良好的发展环境。” 党俊武说。

      除了制定养老市场准入标准外，还需要关注养老服务市场的管理体制问题。

      在党俊武看来，由于养老服务市场涉及到卫生、民政、劳动、国土资源等部门，现在并没有一个明确的主体，不知道谁牵头来管。多部门都管会给政策制定和执行带来不少问题，希望在管理体制上能够进行创新，多个部门之间加强协调。