浙江网络司法拍卖是改革是违法?
浙江省法院系统在淘宝网上尝试网络司法拍卖,引发两种不同解读。支持者认为,传统司法拍卖的佣金过高,网络拍卖成交价更高,并且佣金为零,是司法拍卖改革的一种方式。
拍卖行业从业者、中拍协等表示反对,认为法律规定司法拍卖必须由拍卖公司进行,法院的网络拍卖行为是带头违法。
自7月9日首例淘宝网络司法拍卖至今,其引发的争论仍在继续。□新京报记者 宋识径 浙江杭州报道
8月3日和6日,淘宝网司法拍卖频道分两次挂出了4辆轿车。
又继7月9日首次网络司法拍卖以来,浙江法院在淘宝网上举行的第二次网络司法拍卖,没有拍卖公司参与。前后两次拍卖者是宁波北仑区法院和鄞州区法院。
看到拍卖公告,浙江省拍卖行业协会秘书长王立田心情又沉重起来。近一个月前,浙江省拍协向浙江省高院发函,并未能抵制网络司法拍卖的进行。
网上的司法拍卖
自1998年司法拍卖制度被确立并明确委托拍卖原则,一直维持至今。现在,浙江当地法院尝试打破这种局面
7月9日上午10点,浙江法院司法拍卖首次在淘宝网上举行。
宁波市北仑法院拍卖的“宝贝”是一辆黑色宝马WBAHN730轿车,车牌号为浙B8M189。经过资格审查的淘宝网用户,都可参加竞价。
与平时在网上“淘宝贝”不同,参加司法拍卖需要支付保证金。此次,北仑法院拍卖的宝马轿车评估价25.08万元,起拍价19.99万元,保证金5万元。按淘宝设定的加价幅度,每次至少1000元。
网络拍卖开始10秒后,有人出价20.09万。
9秒之后,有人加价2000元。
8秒之后,又有人加价。
不到一小时,这辆宝马轿车已被抬到32.39万元,高出起拍价12.4万元。
此时,一直在电脑前紧盯价格变动的北仑区法院办公室主任李瑛,终于“松了一口气”。
7月10日晚10点,竞拍结束,经过53次叫价后,这辆宝马车的最终成交价33.09万元。买家的编号为L1007,吉林辽源人,通过四次“举牌”,以1000元的优势胜出。
9日当天,鄞州区法院与北仑区法院同时在淘宝网上进行司法拍卖,其拍卖的是一辆小型客车,车牌为浙BX8105。
经过15轮叫价,小型客车最终以67000元被拍出。该车评估价58650元,起拍价5万元。
李瑛表示,从参与的人数到成交价格,都超出了法院的预料。
去年,北仑区法院共委托拍卖二手车12辆,有7辆经过一次拍卖成交,一辆经过二次拍卖,剩下4辆流拍。
按现行规定,法院卖掉被执行人的财产,必须进行拍卖。但是,法院不能自己拍卖,必须委托给拍卖公司进行,拍卖公司会从中收取佣金。
自1998年司法拍卖制度被确立并明确委托拍卖原则,一直维持至今。现在,浙江法院尝试打破这种局面。
浙江省宁波市北仑区法院和鄞州区法院,在淘宝网上开起“店铺”,将司法拍卖搬到了网上。这是两场没有拍卖公司参与的拍卖会。
拍卖结束后,浙江省高院、宁波市中院、北仑法院、鄞州法院在一起开了座谈会,总结得失。李瑛说,此次试点工作是在浙江省高院的统一部署下进行的,北仑区法院成为试点,与该地法院在司法鉴定、对外委托方面的做法先进有关,但该院并未主动争取。
尝试“司法拍卖改革”
今年2月,最高人民法院确定,涉讼资产的拍卖要逐步通过电子交易平台竞价,以电子竞价方式取代“击槌成交”
浙江省高院跟淘宝网合作是在今年年初。
自今年1月1日起,《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》开始实施,要求审判执行与委托拍卖分离。在浙江省,司法委托拍卖不再由执行部门负责,而交由司法鉴定处进行。
1月5日,在全省法院院长会议上,浙江省高院院长齐奇公开表示,2012年要将司法拍卖搬上淘宝网或其他网络。
齐奇说,以往,有利益的驱使,容易滋生腐败,既然阳光司法,就要公开透明,因此运用淘宝网交易平台或其他网络去拍卖,试行用互联网竞价的司法拍卖改革,力求拍卖“标的物”交易价格最大化。
据媒体报道,面对浙江省的100多位法院院长,齐奇说:“我这是出题考大家,我们基层法院的院长们跟这些拍卖公司到底有没有瓜葛,就看这项制度的推进程度。”
今年2月,在全国法院深化司法拍卖改革工作会议上,浙江高院也表达了上述想法。
拍卖上网成为定势。在上述的会议上,最高人民法院确定,涉讼资产的拍卖要逐步通过电子交易平台竞价,以电子竞价方式取代“击槌成交”。
随后,浙江高院尝试将淘宝网作为拍卖平台,并在当地引发争论。
据浙江当地媒体报道,法院看中淘宝网,是因为其较为成熟的技术和较大的客户群。有法官表示,淘宝网总部位于杭州,也为双方合作提供便利。
拍卖师徐先生认为,司法拍卖放在淘宝网上,不太严肃。他推测,法院此举或许在展示亲民形象。
该拍卖师长期从事二手车拍卖。对于此次在网络拍卖中,宝马车拍出的“高价”,他认为并不奇怪,现场拍卖拍出同等价格并不难。
拍协发公函抗议
浙江省拍协向浙江省高院递交报告,反对抛开拍卖公司直接在淘宝网上拍卖
自6月份,淘宝网推出“司法拍卖”频道之后,王立田便开始经常逛淘宝网,并收集质疑“网络司法拍卖”的评论和报道,同时挂到浙江拍协的网站上。王立田是浙江省拍卖行业协会秘书长。
在网络司法拍卖之前,浙江省高院没有与省拍协沟通。浙江省拍协向浙江省高院递交报告,反对抛开拍卖公司直接在淘宝网上拍卖。王立田说,当时高院没有反馈,不过,之后,法院上网拍卖的事也没了动静。
针对此前,有观点认为法院法官与拍卖公司有“瓜葛”,王立田说,法院通过摇号确定拍卖公司,拍卖公司不会和案件执行法官直接联系,自确立审判执行与委托拍卖分离的模式之后,在全省范围内,没有法官和拍卖公司在司法拍卖中“搞小动作”。
王立田认为,法院和拍卖企业是合作而非对立的“敌我”关系,不能把法官和拍卖企业正常的工作接触“妖魔化”。
浙江网络司法拍卖:改革VS违法(2)
支持者认为,网上拍卖佣金为零,成交价更高;中拍协认为法院网上拍卖行为违法
6月底,王立田在微博上看到淘宝网上的“司法拍卖”页面,他报给浙江省商务厅和中国拍卖行业协会。 在网络司法拍卖开拍之前,浙江省拍协召开会长办公会议商讨,决定及时向各级有关部门反映情况,并“注意方式方法”,同时,要一如既往地协助好法院做好司法委托拍卖工作,“以实际行动维护行业的正面形象”。
在讨论意见的基础上,形成一份名为《对省高院拟推行司法淘宝网络拍卖的意见》的文件。7月8日,这份文件以公函的方式快递给浙江省高院。
“不能替代现场拍卖”
浙江拍协认为,淘宝网的受众与拍卖企业的竞买人有明显区别,大量潜在的客户不知道拍卖信息。