提高各类人群收入

　　市民代表直言不讳，希望能提高收入，养老金能加得多一点。

　　姜平表示，市政府正在着力研究提高全社会各类人群的收入，“十一五”以来，退休职工养老金平均增长已超过10％。今年政府还在研究，进一步提高退休职工的养老金。初步方案已基本成熟，下个月就会公布，增加比例要高于去年。对在职职工，也应该不断提高收入，但企业的薪酬已充分市场化了。市政府劳动保障部门每年都有一个企业职工的工资增长指导线，今年的指导线是13％，上限是18％，下限是6％。对事业单位职工，已在义务教育阶段和基层公共卫生实行了绩效工资。其他事业单位绩效工资制度的方案也即将推出，对事业单位的退休职工，明年将要实行补贴制度。

　　针对最低工资线，姜平表示也不是越高越好，需要考虑到社会经济发展的水平、企业的承受能力，从1993年建立最低工资线调整机制以来，上海已经历经了18次增长，明年还要调整。

　　建立跨城乡社保体系

　　《社保法》今年7月实施，也成了关注的热点，市民代表想知道《社保法》是否会打破城乡界限，更想知道会不会增加个人负担。

　　姜平表示，《社保法》从7月份实施到10月份，已有300万综保人员顺利地纳入了城保，57万原来参加小城镇保险的人员，也已纳入了城保。《社保法》实施以后，原来是职工保险的，职工本人没有增加负担，企业也没有增加负担，但是医保待遇会提高。小城镇保险和综保是不完善的保障，缴金低，但享受的待遇也低，现在具有更完备的社会保障。此外，新农保制度和新医保制度的建立，为农民的社会保障和农民的医保创造了很好的条件。

　　完善食品追溯系统

　　姜平表示，上海现在有3500多家加工食品工厂，政府一直坚持提高食品加工企业的准入门槛，使得规模化经营企业能够增加。同时，对食品添加剂要严格地实行准入制度。从2008年开始，上海就建立了猪肉追溯系统，在世博会期间，尝试在蔬菜领域建立追溯系统。现在考虑在水产品、牛羊制品、牛羊肉制品都能够建立一整套比较完善的追溯系统。这样，市民购买农副产品都能够感到更放心、更安全。

　　针对菜价涨价问题，姜平表示，本地提供的生猪只能满足25％不到的量，所以上海对价格的调控力度能力有限。但在蔬菜方面，首先把市民喜欢的绿叶菜比例提高，每天确保4000吨上市供应。同时，建立了保冬淡和保夏淡机制，有能力充分满足市民需求。此外，还在推进蔬菜进社区工作，到目前为止，39个点已经布局，进社区的蔬菜减少了流通环节成本，要低于市场价30％。

　　鼓励90％老人家庭养老

　　上海已经进入老龄化，市民代表指出养老服务是个很大的问题。

　　姜平表示，上海推行了一个“9073”的计划，鼓励90％的人家庭养老。还有一部分人照顾自己的能力减弱了，就归在“73”的范围内，就是7％的人实行居家养老服务，社区通过各种方式为他助老、助洁、助餐、助医。还有3％在养老机构里养老，到“十一五”末，上海有10万张养老床位，现在要争取尽快实现12万张养老床位的能力。