呼和浩特市农牧业局2011年预算执行情况和2012年部门预算草案编制说明
　　
　　第一 主要职责
　　
　　（一）贯彻执行国家、自治区和我市关于发展农牧业和农村经济工作的方针政策、法律法规，并监督实施；研究拟定全市种植业、畜牧业、渔业、农牧机械化、乡镇企业等农牧业产业和农村经济发展的方针政策，发展规划，年度计划，并组织实施，参与制定涉农的财税、价格、金融保险、农村信贷及农牧业财政补贴政策和办法，经批准后实施。
　　
　　（二）承担完善农村经营体制的责任。组织撰写我市农牧业地方法规、规章草案；健全农牧业执法体系；扶持农牧业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和畜产品行业协会的建设与发展。指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理；指导监督减轻农民负担和农民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理。
　　
　　（三）负责组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善；按市规定权限审批、审核市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目；编制部门预算并组织执行，提出扶持农业、农村发展的财政政策和项目建议；拟定农业开发计划并监督实施；配合市财政局组织实施农业综合开发项目。
　　
　　（四）负责组织落实促进畜牧业发展的相斗政策措施，指导畜牧业产业结构调整和主要畜产品质量升级；会同有关部门指导畜牧业优化区域布局，指导标准化、规模化生产，负责奶业生产监督管理；负责畜牧业生产预警监测及防灾减灾工作。
　　
　　（五）负责拟定农牧业产业化经营的政策、规划，并组织实施；指导农畜产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设；研究制定大宗农畜产品市场体系建设与发展规划；培育、保护和发展农畜产品品牌；制定乡镇企业发展规划、计划指导县域经济发展；指导乡镇企业职业技能开发工作。
　　
　　（六）承担提升农畜产品质量安全水平的责任，依法开展农畜产品质量安全风险评估，发布有关农畜产品安全状况信息，负责农畜产品质量安全监测；负责审核农牧业转基因生物生产加工许可；会同有关部门组织实施国家有关农畜产品质量安全评价标准，指导农牧业检验检测体系建设，依法实施符合安全标准的农畜产品认证和监督管理。
　　
　　（七）组织、协调农业生产资料市场体系建设，依法开展农作物种子（种苗）、草种、种畜禽、农药、兽药、饲料、饲料添加剂的生产销售许可及监督管理；依法负责渔船、渔机、网具的监督管理；负责兽医医疗器械和有关肥料的监督管理；组织开展饲料资源的保护及合理开发利用工作，负责饲料产品质量安全管理工作；负责对农牧业机械产品质量的监督管理。
　　
　　（八）负责农作物病虫害和畜禽疫病的防治，承担动植物防疫和检疫的法律法规草案的起草，会同有关部门制定动植物防疫检疫办法，并组织实施；负责指导动植物防疫和检疫体系建设，组织监督全市动植物的防疫检疫工作；负责发布疫情、组织扑灭工作；负责组织植物检疫性有害生物普查；负责兽医医改、兽药药改和生物安全工作，负责职业兽医的管理。
　　
　　（九）承担农牧业防灾减灾的责任；负责监测、发布农牧业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨；提出生产救灾资金的安排使用建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。
　　
　　（十）负责管理农牧业和农村经济信息工作；负责农牧业信息体系建设，承担监测分析农牧业和农村经济运行工作，开展农牧业统计，发布农牧业和农村经济信息，知道农牧业信息服务。
　　
　　（十一）负责制定我市农牧业科研、农牧业技术推广的规划、计划和有关政策，会同有关部门组织农牧业科技创新和农牧业产业技术体系建设；按分工参与实施农牧业重大专项科研；组织 实施农牧业领域的科技成果转化和技术推广；负责农牧业科技成果和学会（协会）的管理；组织引进国内外农牧业先进技术，开展农牧业贸易促进和有关经济、技术交流与合作；指导农技推广体系改革与建设，负责农牧业新品种保护，会同有关部门参与转基因生物安全监督管理。
　　
　　（十二）组织指导农牧业教育和农牧业职业技能开发工作，参与实施农村牧区实用人才培训工程，承担农村牧区劳动力转移就业培训工作；配合有关部门依法实施农村人才专业技术资格和从业资格管理。
　　
　　（十三）指导农牧业用地、渔业水域；宜农宜牧滩涂、宜农宜牧湿地以及农牧业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护工作；拟定耕地及基本农田质量保护措施，并指导实施，依法管理耕地质量；运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业；会同有关部门处理重大渔事纠纷，维护渔业水域渔业权益，代表市人民政府行使渔船检验和渔政渔巷监督管理权。
　　
　　（十四）负责制定并实施农牧业生态建设规划，指导农业保护、建设和合理利用工作，指导农村可再生能源综合开发与利用；指导农牧业生物质产业发展和农牧业、农村节能减排，承担农牧业水源污染治理有关工作；指导生态农牧业、循环农牧业发展，负责保护渔业水域生态环境。
　　
　　（十五）承办市人民政府和自治区农牧业厅交办的其他事项。
　　
　　第二 2011年部门预算执行情况
　　
　　一、收入预算
　　
　　2011年我局及所属二级单位预算收入3991.07万元，其中：财政补助收入3978.21万元，非税收入12.86万元。
　　
　　二、支出预算
　　
　　2011年我局及所属二级单位预算支出3991.07万元；其中：财政拨款3978.21万元，非税收入安排的支出12.86万元（用于弥补公用支出）。具体预算支出情况如下：
　　
　　1、人员支出2683.4万元。
　　
　　2、基本公用支出314.81万元。
　　
　　3、项目支出980万元，主要用于：农产品质量监管、绿色农产品无公害认证、市四区老兽医补贴、农机具补贴、人工影响天气、动物疫病防治、动物防控化验室建设、推广种植张杂谷补贴、农村合作经济组织建设示范、农业示范园区建设、农民科技培训等。
　　
　　第三 2012年部门预算草案的编制说明
　　
　　一、部门预算编制说明
　　
　　（一）收入预算：2012年收入预算安排5018.12万元，其中：财政拨款5013.02万元，预算内非税收入5万元。
　　
　　（二）支出预算：支出预算安排5018.12万元，其中：基本支出3646.44万元，项目支出1371.58万元，主要用于：动物疫病防治费、农业科技示范园区、农畜产品质量安全监督管理、奶牛疾病智能诊疗专家系统经费、土地流转及农村合作经济建设示范经费-基础站建设、推广种植张杂谷补贴经费、动物防控实验室和饲料实验室化验费用、农牧业机械购置补贴专项资金、市四区老兽医补贴、全创农业科技研究推广示范经费、农民科技培训-大学生"村官"培训农民科技培训-农技培训费等。
　　
　　二、2012年工作计划
　　
　　按照“打造一流首府城市，建设一流首府经济”的总体要求，我市农牧业工作的思路是：充分发挥首府优势，按照城郊型农牧业的特点，围绕满足城市农畜产品的有效供给和农民收入增加这一主题，努力转变生产经营方式，在全面提高农牧业综合生产能力和巩固提升乳都地位的基础上，大力发展设施农业、精品农业、高效农业，带动全市农牧业实现又好又快发展。为此必须抓好以下几项工作：
　　
　　（一）继续加大基础设施建设力度
　　
　　加大以蔬菜、马铃薯脱毒种薯繁育网室、地膜覆盖种植、节水灌溉和奶牛、肉羊的规模化养殖为主的农业基础设施建设力度，提高农牧业硬件设施水平，夯实农牧业发展基础。
　　
　　（二）进一步做强“奶、菜、薯、肉羊”四大主导产业
　　
　　进一步提高奶牛的规模化饲养和单产水平。在“3、5、7”和“百、千、万”工程的推动下，进一步引导农民发展规模养殖，提高规模化饲养水平的同时，继续加大品种改良力度，充分利用国家奶牛良种补贴政策，尽快提高奶牛群体质量和个体生产性能。一方面通过提高奶牛的规模化饲养水平来提高鲜奶收购价格;另一方面通过提高奶牛单产来增加农民收入，力争实现新建100头以上的规模养殖场100个，改建100头以上的规模养殖场50个，奶牛规模化饲养水平由今年的67.1%提高到70%，奶牛平均单产增加200公斤，即由今年的6吨提高到6.2吨，为实现吨奶工程奠定基础；大力发展蔬菜产业。进一步扩大蔬菜保护地面积，加大补贴力度，年内新增3万亩保护地，同时充分发挥自身优势，积极鼓励社会资金投入到蔬菜基地建设当中，引进企业投资蔬菜产业，走市场化运作的路子。在原有蔬菜保护地的基础上，初步确定“十二五”期间再集中连片建设三大片种植基地：一是在赛罕区的根堡村以南，和林县公喇嘛村以北，沿呼凉公路集中建设蔬菜基地；二是在土左旗的白庙子村以西，托县的古城村以东，沿呼托旧公路新建蔬菜生产带；三是在土左旗毕克齐镇以东台阁牧镇以西沿110国道新建蔬菜基地。随着蔬菜基地的建设和发展，在一定程度上缓解当地蔬菜的供应和平抑菜价，同时，进一步完善现有蔬菜批发市场，积极培育农产品连锁超市，减少蔬菜流通的中间环节，降低菜价，增加农民收入；做大做强我市马铃薯产业。继续完善基础设施建设，以网室建设、原原种、原种以及一级种薯繁育为主，重点在种薯繁育上下功夫，同时，加强技术指导，增强农民发展生产的信心，努力把我市打造成全国种薯繁育和供应基地；逐步壮大肉羊产业。继续扶持养羊大户，加大专业村的建设力度，特别是暖棚建设，实现四季育肥、四季均衡出栏，加快畜群周转，增加养殖效益。同时，逐步培育壮大龙头企业，通过龙头企业稳步推进肉羊产业的发展，切实做大肉羊产业。
　　
　　（三）进一步加大农业技术推广力度，提升农牧业的科技含量
　　
　　继续组织实施农牧业良种推广项目，进一步加大良种良法的推广普及力度，利用已建成的农业示范园区，充分展示各项适用增产技术的效果，并通过农户小科技园等不同形式推广应用到千家万户，真正实现科技推动农牧业增产增效的目标。加大旱作节水农业项目的建设力度。通过整合各项资金，帮助我市山旱区农民走出一条抗旱增产增收的新路子。
　　
　　（四）继续强化动物疫病防控与监督管理工作
　　
　　加大防疫免疫质量监控力度，发现问题及时补救解决，力争不发生区域性重大疫情，保障畜牧业的健康发展。认真落实报批报检制度，继续推行“过程监管、风险控制、可追溯管理”的动物卫生监督管理模式，全面完成布病的溯源灭点和各项处置工作。
　　
　　（五）强化农畜产品质量安全监管
　　
　　全面做好乳、菜、肉等农畜产品的监督管理工作，逐步建立长效管理机制。努力确保不发生重大农畜产品的质量安全事件。
　　
　　（六）继续落实好国家及自治区各项强农惠农政策和项目的实施，使国家政策真正惠及广大农民
　　
　　全力实施好国家奶牛养殖场建设、生猪规模养殖场建设、测土配方施肥、沼气建设等项目，严格落实奶牛良种补贴、草原生态补奖、政策性保险补贴、农作物良种推广补贴、农机具补贴等政策性补贴，积极争取国家和自治区的建设项目，使国家各项强农惠农政策真正惠及广大农民。稳步提升农牧业综合生产能力，为胜利完成“十二五”期间的目标任务奠定坚实基础。