呼和浩特市经济和信息化委员会2012年部门预算
作者：呼和浩特市人民政府 发布于：2012-08-16 09:32:00 来源：呼和浩特
呼和浩特市经济和信息化委员会2011年预算执行情况和2012年部门预算草案编制说明
第一 主要职责
（一）贯彻国家、自治区和全市关于新型工业化发展战略和政策，拟订并组织实施市工业和信息化发展规划；协调解决市新型工业化进程中的重大问题，推进产业结构战略性调整和优化升级；推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的国防工业科研生产体系建设。
（二）监测分析市工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警、信息发布和信息引导；协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责煤电油运综合协调工作；负责工业和信息化领域的应急管理、产业安全和国防信息动员有关工作；参与管理医药储备工作；会同有关部门做好应对自然灾害等所需救灾物资的生产、储备和调运；负责工业企业安全生产和应急救援工作。
（三）负责提出市工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、市财政性建设资金安排的意见；根据规定权限，审批、核准国家、自治区和全市规划内及年度计划规模内工业和信息化固定资产投资项目；指导重点区域、重点产业、重点工业开发区和重点企业的运行和协调。
（四）根据市国民经济和社会发展总体规划和产业发展的导向和政策，提出产业结构调整意见；负责工业领域的行业管理，拟订工业行业规划，制定重点行业准入制度，组织实施工业布局调整；承担电力行业的运行管理工作。
（五）承担全市振兴装备制造业组织协调的责任，组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划；依托国家、自治区和全市重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备的引进、消化创新和国产化。
（六）负责指导行业技术创新和技术进步，推动技术改造，以先进技术改造提升传统产业；协调组织实施有关国家、自治区、市工业和信息产业科技重大专项，推进相关科研成果产业化；协调组织实施国家和地方信息技术标准，会同有关部门研究提出市信息化工作中的技术标准；推动软件业、信息服务业和新兴产业发展，推进信息化和产业化融合。
（七）拟订并组织实施市工业经济的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策及规划；组织协调工业环境保护、工业矿产资源和工业水资源的开发利用；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
（八）贯彻落实国家有关国防科技工业的方针、政策和法律、法规，拟订市相关配套政策并组织实施；拟订并组织实施全市军民结合产业发展规划，指导军工民品产业发展和军民两用技术双向转移，负责军工科研生产的管理；组织军工企事业单位的固定资产投资项目初审、申报工作；负责全市民用爆炸物品生产管理，承担市民用爆炸物品的安全生产责任。
（九）根据市国民经济和社会发展总体规划，拟订工业经济和生产性服务业的发展年度计划并组织实施；研究工业经济（能源工业以外）布局和结构调整的政策措施；根据国家产业政策和自治区、市产业发展规划，拟订市产业政策和标准并组织实施，引导与扶持工业和信息产业的发展。
（十）指导协调信息资源的开发利用、企业信息化、电子政务发展和电子商务推广以及社会和经济各领域的信息化应用推进工作；会同相关部门负责对财政投资的信息化建设项目进行审核、组织论证等工作，并对其建设项目进行监督、检查和竣工验收；负责社会公共信息资源共享的协调，组织协调跨部门、跨行业、跨领域的信息化应用。
（十一）协调相关部门制定通信管线、公共通信网、专用信息网的规划；协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜；负责跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通，指导全市软件业与信息服务业发展；承担电子信息产品制造业行业管理工作。
（十二）承担全市信息安全管理的责任，组织协调信息安全保障体系的建立；负责指导和协调信息安全防范工作，协调处理网络与信息安全重大事件；会同有关部门加强对信息网络安全技术、设备和产品的监督管理；承担全市电子政务城域网络、电子政务交换中心及数据库的建设和管理工作。
（十三）研究拟订煤炭工业经济运行和产业结构调整意见并组织实施；履行煤炭生产许可与生产安全管理职责，统筹全市煤矿火区综合治理和瓦斯综合利用，承担煤炭行业经济运行的宏观指导工作。
（十四）拟订的全市中小企业及非公经济产业政策、法规草案，并组织实施。
（十五）负责对中央和自治区、市财政扶持中小企业发展政策性资金提出安排建议，上报自治区工业和信息化委员会或市人民政府。
（十六）承办市人民政府交办的其它事项。
第二 2011年部门预算执行情况
2011年市财政安排我局预算收入共计6309.69万元，预算支出6309.69万元。具体预算支出情况如下：
（一）基本预算支出
1、人员支出4738.01万元，其中：工资福利支出1399.23万元，对个人家庭补助支出3338.78万元。
2、基本公用支出360.18万元
（1）公务费207.19万元。
（2）会议费10.84万元。
（3）公用取暖费3.06万元。
（4）交通补助费49.69万元。
（5）福利费及工会经费14.52万元。
（6）邮电费9.64万元。
（7）差旅费25.91万元。
（8）维修费22.32万元。
（9）接待费6.23万元。
（10）培训费7.37万元。
3、其他对企事业单位的补贴支出1121.5万元。
第三 2012年部门预算草案的编制说明
一、部门预算编制说明
（一）收入预算：2012年收入预算安排4502.53万元，其中：财政拨款4502.53万元。
（二）支出预算：支出预算安排4502.53万元，其中：基本支出4359.61万元，项目支出142.92万元，主要用于：“政务专供信息服务”专项经费，经贸业务经费，旗县区网络租用费，政务网络维护费等。
二、2012年工作计划
（一）、总体思路：认真贯彻落实科学发展观，充分利用好国家实施新一轮西部大开发的有利条件，以市场为导向，以产业结构调整、升级为主线, 继续巩固壮大优势特色产业，加快发展非资源性产业，有针对性的承接一批适合我市工业发展的大项目、好项目，培育构建新的增长点和增长极，提高我市工业整体水平和综合竞争力，实现工业经济的快速、协调和可持续发展。
（二）、预期目标：规模以上工业增加值完成626亿元，增长16％；工业固定资产投资额400亿元；单位GDP综合能耗下降3％；淘汰落后产能水泥40万吨。
（三）、主要工作及措施
为进一步加快工业发展步伐，推进新型工业化进程，实现扩总量、调结构、转方式、保增长的目标，我市己出台了《关于促进工业经济发展指导意见》呼政发［2011］31号文件，提出了全市工业下一步发展的原则、目标、重点以及产业布局、园区定位、政策措施和考核评价。与此同时，为贯彻落实自治区党委、政府关手重点培育建设一批营业收入超百亿元的大型骨干企业和重点开发区（园区），我市又出台了《实施“双百亿工程”的实施意见》，确定了全市2011-2013年培育的重点、目标和政策措施。因此明年工作的重点是抓好各项政策措施，确保落实到位。
（四）、做好工业集中区的规划编制工作
按照自治区党委、政府以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带发展重点产业的总体要求，结合我市整体产业类别、性质和地域条件，我市拟将列入自治区的8个工业园区整合为四个工业集中区，即盛乐工业园区-如意新区集中区、托县工业园区-清水河工业园区集中区、金川工业园区-金山开发区-裕隆工业园区集中区、金桥开发区集中区。力争到“十二五”末，努力打造成营业收入超千亿元的工业集中区。目前，市政府己成立机构，组织开展4个工业集中区的规划编制工作，对原有的开发区和工业园区的空间布局、产业定位、设施配套进行科学规划、合理调整，争取在年前完成规划编制工作。
（五）、以重点项目为抓手，推进工业结构调整。
重点项目建设要作为工业结构调整的突破口，以实施新项目扩大增量、以技改项目优化存量，促进产业结构调整。
1、全力促成新项目开工建设。要采取多种措施，加大土地审批、环境评价、资源配置、项目核准等前期工作力度，全力推进北控集团40亿立方米煤制天然气、中海油6亿立方米煤增气、60万吨大颗粒尿素、联产35万吨合成铵、大唐五期2×60万千瓦机组、大唐2×35万千瓦自备电、大唐再生资源公司高铝粉煤灰提取氧化铝三期、托县铝产业深加工园区、香港浩源碳素纤维、雨润肉食品深加工等新开工项目建设。
2、切实加快再建项目进度。着力加快中石油500万吨炼油、重庆力帆汽车、中环集团单晶硅二期扩能、北方电力和林2×60万千瓦机组、利乐二期、阜丰二期、石药头孢中间体、神州硅业多晶硅技改、日月集团太阳能电池及组件、燕京啤酒等续建项目按计划实施。
3、认真开展项目前期工作。积极促成中石油60万吨聚乙烯、聚丙烯，宁夏宝丰集团年产120万吨烯烃、中兴集团多晶硅、中海油聚甲醛二期、土左旗PVC、氧化铝、电石、水泥联产循环经济项目等项目尽快完成核准备案手续。
与此同时，还要进一步加大招商引资力度，充分利用发达地区向中西部产业转移的机遇，积极承接先进地区产业转移，全力引进和实施一批科技含量高、产业链长、市场前景好、项目回报率高的工业项目，推动工业经济大发展。
（六）、全力抓好产业集群发展和基地建设
一要按照自治区“十二五”重点产业集群建设规划要求，重点抓好我市8个产业集群的发展，即乳品加工产业集群、生物产业集群、光伏材料产业集群、化工产业集群、粉煤灰综合利用产业集群、风力发电设备制造产业集群、建材产业集群、电子信息产业集群。二要继续运用先进实用技术和信息化手段改造提升传统优势产业，加快新型工业化基地建设，争取将呼和浩特市绿色食品加工基地、循环经济示范基地、生物制药产业化示范基地、光伏材料产业化示范基地等四个示范基地列为自治区或国家的新型工业化示范基地。
（七）、加大扶持力度，加快中小企业发展
一是加强对中小企业的组织、协调、支持、服务，把大力扶持培育中小企业作为全市经济发展的一项重要任务。
二是“实施中小企业三大示范工程”，引导中小企业科学发展。围绕工业中小企业成长工程，鼓励和引导中小企业加大技术创新和管理创新力度。重点培育75户成长性企业。围绕以创业带就业工程，大力发展微型企业，争取扶持发展1000户微型企业，实现新增就业5000人以上。围绕实施生产性服务业领域中小企业发展工程，提升生产性服务业水平，从今年开始，每年重点扶持10户中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等现代生产型服务业领域发展。
三是努力改进政府服务，组织企业通过参加各类中小企业信息发布及产品展览会，帮助中小企业开拓市场。按照自治区要求，推动中小企业服务平台建设，完善设施，提高服务质量和水平，推进中小企业上档升级。
（八）、狠抓工业节能降耗，推进循环经济发展
1、进一步完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，并将其作为项目审批、核准、备案的前置条件，严把项目入口关。按计划开展能源审计和节能规划工作，从源头上有效控制我市能源消耗总量的增长。
2、抓好节能管理工作的各个环节，切实提高企业能源利用水平，突出抓好单位产品能耗、单位产品电耗、单位产品水耗、综合能耗、产值能耗等指标的检测监控；做好节能监察，加大对落后能耗设备的淘汰力度。全面推行企业三级能源管理，搭建起市--区（旗、县）--企业的三级节能信息网络体系，以信息化提升我市节能管理工作的基础水平。
3、抓好重点节能项目的组织实施。抓住国家继续加大节能投入的有利时机，围绕国家“十大”节能工程，继续组织实施 8个重点节能工程项目。加快成熟节能技术的推广应用，针对我市工业用能设备现状，重点推广工业窑炉改造、余热、余压利用、电机变频改造等节能新技术，提升我市工业节能水平；积极争取国家和自治区对节能技改项目的政策扶持，提高企业节能改造积极性。
4、促进循环经济发展和资源综合利用。围绕我市工业固体废弃物综合利用，继续组织实施煤矸石、粉煤灰、电石渣、脱硫石膏等大宗固体废弃物综合利用示范项目，形成上下游综合利用，榨干吃尽的循环产业链。积极推进中水回收利用和企业节水示范工程，尽快启动托县污水处理厂中水直供电厂项目，力争达到零排放。抓好列入自治区和我市高污染企业的强制清洁生产，继续扩大循环经济试范企业和试范园区范围，培育既有行业代表性又有地区特点的企业进入自治区或国家试点行列。
5、加大淘汰落后产能力度。认真贯彻国家产业政策，正确引导社会资金投向国家鼓励类产业和项目，对电石、铁合金等高耗能企业实行限产管理。加强对乳业、稀土企业及矿产资源的整合力度。
（九）、加大技术创新工作力度，努力提高自主创新能力
自主创新不仅是提高企业竞争力的核心，也是实现产业结构优化升级、转变经济增长方式的中心环节。2008-2010年，全市共组织实施了重大科技专项153项，投入资金1.32亿元，初步统计实现新增产值约50亿元，实现利税约10亿元。因此，大力开展技术创新，积极培育高新技术产业，是今后我市工业发展的重点。
一是以支持主导产业关键共性技术研发为重点，实现科技引领支撑工业发展。继续支持粉煤灰综合利用等新材料关键共性技术研发，大型刀库及自动换刀装置等传统机械制造业的技术升级，生物发酵产业关键共性技术研发，乳品加工关键技术攻关和功能性乳制品研发以及相关的奶牛性控技术推广、多晶硅、单晶硅生产以及光伏发电跟踪系统研制为主的光伏产业关键共性技术研发等项目。
二是以支持企业提高自主创新能力为重点，促进科技创新体系建设。进一步加强对企业技术中心工作的指导和扶持，继续培育国家级或自治区级高新技术企业和研发中心，形成了一批接近国际先进水平和国内先进水平的企业研发中心。
三是加快发展自主创新产品，切实扶持好重点行业、重点企业和重点产品创建名牌产品、驰名商标，带动企业质量水平、技术创新能力和管理水平的全面提高，推动产品结构、产业结构和组织结构的优化和升级。
（十）、强化经济运行调节，确保工业经济平稳较快发展。
在工业经济运行中，我们要继续强化经济运行调节，确保企业正常运行。一是要加强运行监测、分析和预警。注意把握市场变化的苗头性、趋势性问题，适时分析宏观调控政策变化情况，准确掌握市场走势，建立健全相应的预警和应急机制，为优势产业保持平稳较快发展做好基础工作。二是要切实搞好煤、电、油、运和资金等生产要素的协调。加大与自治区相关部门的沟通协调力度，组织我市重点企业上报铁路货运需求，提前落实铁路运输计划；积极争取扩大大用户直购电范围，力争更多企业享受电力政策优惠。三要进一步搞好协调服务，着力解决好企业生产经营中的困难和问题。有效改善经济运行支撑条件，保证工业经济平稳运行。
（十一）、加快“两化融合”，全面推进信息化建设
今年是我市工业和信息合并的第一年，首先要制定《推进我市信息化与工业化融合发展的实施意见》，明确工作任务，细化工作措施，加快形成政府宏观指导有力、市场主体作用充分发挥、各部门密切配合的推动机制，努力营造良好的“两化融合”环境。其次是加强企业信息化培训工作，以注重针对性、实用性、有效性为前提，提高企业对信息化建设的认识及重视程度，加快工业领域信息化建设。第三是选择信息产业集聚度及信息化水平高的工业企业集聚区或重点企业作为示范基地和试点企业，选择在企业信息化、电子商务等方面具有良好经济效益或社会效益的项目作为示范项目，加强经验推广及交流合作，以示范作用带动信息技术及电子商务应用，全面提升工业领域信息化水平。
第一 主要职责
（一）贯彻国家、自治区和全市关于新型工业化发展战略和政策，拟订并组织实施市工业和信息化发展规划；协调解决市新型工业化进程中的重大问题，推进产业结构战略性调整和优化升级；推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的国防工业科研生产体系建设。
（二）监测分析市工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警、信息发布和信息引导；协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责煤电油运综合协调工作；负责工业和信息化领域的应急管理、产业安全和国防信息动员有关工作；参与管理医药储备工作；会同有关部门做好应对自然灾害等所需救灾物资的生产、储备和调运；负责工业企业安全生产和应急救援工作。
（三）负责提出市工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、市财政性建设资金安排的意见；根据规定权限，审批、核准国家、自治区和全市规划内及年度计划规模内工业和信息化固定资产投资项目；指导重点区域、重点产业、重点工业开发区和重点企业的运行和协调。
（四）根据市国民经济和社会发展总体规划和产业发展的导向和政策，提出产业结构调整意见；负责工业领域的行业管理，拟订工业行业规划，制定重点行业准入制度，组织实施工业布局调整；承担电力行业的运行管理工作。
（五）承担全市振兴装备制造业组织协调的责任，组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划；依托国家、自治区和全市重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备的引进、消化创新和国产化。
（六）负责指导行业技术创新和技术进步，推动技术改造，以先进技术改造提升传统产业；协调组织实施有关国家、自治区、市工业和信息产业科技重大专项，推进相关科研成果产业化；协调组织实施国家和地方信息技术标准，会同有关部门研究提出市信息化工作中的技术标准；推动软件业、信息服务业和新兴产业发展，推进信息化和产业化融合。
（七）拟订并组织实施市工业经济的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策及规划；组织协调工业环境保护、工业矿产资源和工业水资源的开发利用；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
（八）贯彻落实国家有关国防科技工业的方针、政策和法律、法规，拟订市相关配套政策并组织实施；拟订并组织实施全市军民结合产业发展规划，指导军工民品产业发展和军民两用技术双向转移，负责军工科研生产的管理；组织军工企事业单位的固定资产投资项目初审、申报工作；负责全市民用爆炸物品生产管理，承担市民用爆炸物品的安全生产责任。
（九）根据市国民经济和社会发展总体规划，拟订工业经济和生产性服务业的发展年度计划并组织实施；研究工业经济（能源工业以外）布局和结构调整的政策措施；根据国家产业政策和自治区、市产业发展规划，拟订市产业政策和标准并组织实施，引导与扶持工业和信息产业的发展。
（十）指导协调信息资源的开发利用、企业信息化、电子政务发展和电子商务推广以及社会和经济各领域的信息化应用推进工作；会同相关部门负责对财政投资的信息化建设项目进行审核、组织论证等工作，并对其建设项目进行监督、检查和竣工验收；负责社会公共信息资源共享的协调，组织协调跨部门、跨行业、跨领域的信息化应用。
（十一）协调相关部门制定通信管线、公共通信网、专用信息网的规划；协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜；负责跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通，指导全市软件业与信息服务业发展；承担电子信息产品制造业行业管理工作。
（十二）承担全市信息安全管理的责任，组织协调信息安全保障体系的建立；负责指导和协调信息安全防范工作，协调处理网络与信息安全重大事件；会同有关部门加强对信息网络安全技术、设备和产品的监督管理；承担全市电子政务城域网络、电子政务交换中心及数据库的建设和管理工作。
（十三）研究拟订煤炭工业经济运行和产业结构调整意见并组织实施；履行煤炭生产许可与生产安全管理职责，统筹全市煤矿火区综合治理和瓦斯综合利用，承担煤炭行业经济运行的宏观指导工作。
（十四）拟订的全市中小企业及非公经济产业政策、法规草案，并组织实施。
（十五）负责对中央和自治区、市财政扶持中小企业发展政策性资金提出安排建议，上报自治区工业和信息化委员会或市人民政府。
（十六）承办市人民政府交办的其它事项。
第二 2011年部门预算执行情况
2011年市财政安排我局预算收入共计6309.69万元，预算支出6309.69万元。具体预算支出情况如下：
（一）基本预算支出
1、人员支出4738.01万元，其中：工资福利支出1399.23万元，对个人家庭补助支出3338.78万元。
2、基本公用支出360.18万元
（1）公务费207.19万元。
（2）会议费10.84万元。
（3）公用取暖费3.06万元。
（4）交通补助费49.69万元。
（5）福利费及工会经费14.52万元。
（6）邮电费9.64万元。
（7）差旅费25.91万元。
（8）维修费22.32万元。
（9）接待费6.23万元。
（10）培训费7.37万元。
3、其他对企事业单位的补贴支出1121.5万元。
第三 2012年部门预算草案的编制说明
一、部门预算编制说明
（一）收入预算：2012年收入预算安排4502.53万元，其中：财政拨款4502.53万元。
（二）支出预算：支出预算安排4502.53万元，其中：基本支出4359.61万元，项目支出142.92万元，主要用于：“政务专供信息服务”专项经费，经贸业务经费，旗县区网络租用费，政务网络维护费等。
二、2012年工作计划
（一）、总体思路：认真贯彻落实科学发展观，充分利用好国家实施新一轮西部大开发的有利条件，以市场为导向，以产业结构调整、升级为主线, 继续巩固壮大优势特色产业，加快发展非资源性产业，有针对性的承接一批适合我市工业发展的大项目、好项目，培育构建新的增长点和增长极，提高我市工业整体水平和综合竞争力，实现工业经济的快速、协调和可持续发展。
（二）、预期目标：规模以上工业增加值完成626亿元，增长16％；工业固定资产投资额400亿元；单位GDP综合能耗下降3％；淘汰落后产能水泥40万吨。
（三）、主要工作及措施
为进一步加快工业发展步伐，推进新型工业化进程，实现扩总量、调结构、转方式、保增长的目标，我市己出台了《关于促进工业经济发展指导意见》呼政发［2011］31号文件，提出了全市工业下一步发展的原则、目标、重点以及产业布局、园区定位、政策措施和考核评价。与此同时，为贯彻落实自治区党委、政府关手重点培育建设一批营业收入超百亿元的大型骨干企业和重点开发区（园区），我市又出台了《实施“双百亿工程”的实施意见》，确定了全市2011-2013年培育的重点、目标和政策措施。因此明年工作的重点是抓好各项政策措施，确保落实到位。
（四）、做好工业集中区的规划编制工作
按照自治区党委、政府以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带发展重点产业的总体要求，结合我市整体产业类别、性质和地域条件，我市拟将列入自治区的8个工业园区整合为四个工业集中区，即盛乐工业园区-如意新区集中区、托县工业园区-清水河工业园区集中区、金川工业园区-金山开发区-裕隆工业园区集中区、金桥开发区集中区。力争到“十二五”末，努力打造成营业收入超千亿元的工业集中区。目前，市政府己成立机构，组织开展4个工业集中区的规划编制工作，对原有的开发区和工业园区的空间布局、产业定位、设施配套进行科学规划、合理调整，争取在年前完成规划编制工作。
（五）、以重点项目为抓手，推进工业结构调整。
重点项目建设要作为工业结构调整的突破口，以实施新项目扩大增量、以技改项目优化存量，促进产业结构调整。
1、全力促成新项目开工建设。要采取多种措施，加大土地审批、环境评价、资源配置、项目核准等前期工作力度，全力推进北控集团40亿立方米煤制天然气、中海油6亿立方米煤增气、60万吨大颗粒尿素、联产35万吨合成铵、大唐五期2×60万千瓦机组、大唐2×35万千瓦自备电、大唐再生资源公司高铝粉煤灰提取氧化铝三期、托县铝产业深加工园区、香港浩源碳素纤维、雨润肉食品深加工等新开工项目建设。
2、切实加快再建项目进度。着力加快中石油500万吨炼油、重庆力帆汽车、中环集团单晶硅二期扩能、北方电力和林2×60万千瓦机组、利乐二期、阜丰二期、石药头孢中间体、神州硅业多晶硅技改、日月集团太阳能电池及组件、燕京啤酒等续建项目按计划实施。
3、认真开展项目前期工作。积极促成中石油60万吨聚乙烯、聚丙烯，宁夏宝丰集团年产120万吨烯烃、中兴集团多晶硅、中海油聚甲醛二期、土左旗PVC、氧化铝、电石、水泥联产循环经济项目等项目尽快完成核准备案手续。
与此同时，还要进一步加大招商引资力度，充分利用发达地区向中西部产业转移的机遇，积极承接先进地区产业转移，全力引进和实施一批科技含量高、产业链长、市场前景好、项目回报率高的工业项目，推动工业经济大发展。
（六）、全力抓好产业集群发展和基地建设
一要按照自治区“十二五”重点产业集群建设规划要求，重点抓好我市8个产业集群的发展，即乳品加工产业集群、生物产业集群、光伏材料产业集群、化工产业集群、粉煤灰综合利用产业集群、风力发电设备制造产业集群、建材产业集群、电子信息产业集群。二要继续运用先进实用技术和信息化手段改造提升传统优势产业，加快新型工业化基地建设，争取将呼和浩特市绿色食品加工基地、循环经济示范基地、生物制药产业化示范基地、光伏材料产业化示范基地等四个示范基地列为自治区或国家的新型工业化示范基地。
（七）、加大扶持力度，加快中小企业发展
一是加强对中小企业的组织、协调、支持、服务，把大力扶持培育中小企业作为全市经济发展的一项重要任务。
二是“实施中小企业三大示范工程”，引导中小企业科学发展。围绕工业中小企业成长工程，鼓励和引导中小企业加大技术创新和管理创新力度。重点培育75户成长性企业。围绕以创业带就业工程，大力发展微型企业，争取扶持发展1000户微型企业，实现新增就业5000人以上。围绕实施生产性服务业领域中小企业发展工程，提升生产性服务业水平，从今年开始，每年重点扶持10户中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等现代生产型服务业领域发展。
三是努力改进政府服务，组织企业通过参加各类中小企业信息发布及产品展览会，帮助中小企业开拓市场。按照自治区要求，推动中小企业服务平台建设，完善设施，提高服务质量和水平，推进中小企业上档升级。
（八）、狠抓工业节能降耗，推进循环经济发展
1、进一步完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，并将其作为项目审批、核准、备案的前置条件，严把项目入口关。按计划开展能源审计和节能规划工作，从源头上有效控制我市能源消耗总量的增长。
2、抓好节能管理工作的各个环节，切实提高企业能源利用水平，突出抓好单位产品能耗、单位产品电耗、单位产品水耗、综合能耗、产值能耗等指标的检测监控；做好节能监察，加大对落后能耗设备的淘汰力度。全面推行企业三级能源管理，搭建起市--区（旗、县）--企业的三级节能信息网络体系，以信息化提升我市节能管理工作的基础水平。
3、抓好重点节能项目的组织实施。抓住国家继续加大节能投入的有利时机，围绕国家“十大”节能工程，继续组织实施 8个重点节能工程项目。加快成熟节能技术的推广应用，针对我市工业用能设备现状，重点推广工业窑炉改造、余热、余压利用、电机变频改造等节能新技术，提升我市工业节能水平；积极争取国家和自治区对节能技改项目的政策扶持，提高企业节能改造积极性。
4、促进循环经济发展和资源综合利用。围绕我市工业固体废弃物综合利用，继续组织实施煤矸石、粉煤灰、电石渣、脱硫石膏等大宗固体废弃物综合利用示范项目，形成上下游综合利用，榨干吃尽的循环产业链。积极推进中水回收利用和企业节水示范工程，尽快启动托县污水处理厂中水直供电厂项目，力争达到零排放。抓好列入自治区和我市高污染企业的强制清洁生产，继续扩大循环经济试范企业和试范园区范围，培育既有行业代表性又有地区特点的企业进入自治区或国家试点行列。
5、加大淘汰落后产能力度。认真贯彻国家产业政策，正确引导社会资金投向国家鼓励类产业和项目，对电石、铁合金等高耗能企业实行限产管理。加强对乳业、稀土企业及矿产资源的整合力度。
（九）、加大技术创新工作力度，努力提高自主创新能力
自主创新不仅是提高企业竞争力的核心，也是实现产业结构优化升级、转变经济增长方式的中心环节。2008-2010年，全市共组织实施了重大科技专项153项，投入资金1.32亿元，初步统计实现新增产值约50亿元，实现利税约10亿元。因此，大力开展技术创新，积极培育高新技术产业，是今后我市工业发展的重点。
一是以支持主导产业关键共性技术研发为重点，实现科技引领支撑工业发展。继续支持粉煤灰综合利用等新材料关键共性技术研发，大型刀库及自动换刀装置等传统机械制造业的技术升级，生物发酵产业关键共性技术研发，乳品加工关键技术攻关和功能性乳制品研发以及相关的奶牛性控技术推广、多晶硅、单晶硅生产以及光伏发电跟踪系统研制为主的光伏产业关键共性技术研发等项目。
二是以支持企业提高自主创新能力为重点，促进科技创新体系建设。进一步加强对企业技术中心工作的指导和扶持，继续培育国家级或自治区级高新技术企业和研发中心，形成了一批接近国际先进水平和国内先进水平的企业研发中心。
三是加快发展自主创新产品，切实扶持好重点行业、重点企业和重点产品创建名牌产品、驰名商标，带动企业质量水平、技术创新能力和管理水平的全面提高，推动产品结构、产业结构和组织结构的优化和升级。
（十）、强化经济运行调节，确保工业经济平稳较快发展。
在工业经济运行中，我们要继续强化经济运行调节，确保企业正常运行。一是要加强运行监测、分析和预警。注意把握市场变化的苗头性、趋势性问题，适时分析宏观调控政策变化情况，准确掌握市场走势，建立健全相应的预警和应急机制，为优势产业保持平稳较快发展做好基础工作。二是要切实搞好煤、电、油、运和资金等生产要素的协调。加大与自治区相关部门的沟通协调力度，组织我市重点企业上报铁路货运需求，提前落实铁路运输计划；积极争取扩大大用户直购电范围，力争更多企业享受电力政策优惠。三要进一步搞好协调服务，着力解决好企业生产经营中的困难和问题。有效改善经济运行支撑条件，保证工业经济平稳运行。
（十一）、加快“两化融合”，全面推进信息化建设
今年是我市工业和信息合并的第一年，首先要制定《推进我市信息化与工业化融合发展的实施意见》，明确工作任务，细化工作措施，加快形成政府宏观指导有力、市场主体作用充分发挥、各部门密切配合的推动机制，努力营造良好的“两化融合”环境。其次是加强企业信息化培训工作，以注重针对性、实用性、有效性为前提，提高企业对信息化建设的认识及重视程度，加快工业领域信息化建设。第三是选择信息产业集聚度及信息化水平高的工业企业集聚区或重点企业作为示范基地和试点企业，选择在企业信息化、电子商务等方面具有良好经济效益或社会效益的项目作为示范项目，加强经验推广及交流合作，以示范作用带动信息技术及电子商务应用，全面提升工业领域信息化水平。
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