向航空公司收了使用费还要再向乘客收费？

　　全国人大代表叶青：机场建设费该取消了

　　本报北京讯(特派记者 夏琼)昨日下午，全国两会湖北代表团小组会议审议计划报告和预算报告时，全国人大代表、省统计局副局长叶青建议，收了20年的机场建设费该取消了。

　　国内乘客要坐飞机，除了购买机票外，还要交纳机场建设费。叶青认为，机场建设费的收取从理由上值得商榷，如果到机场要收建设费，那么到餐厅进餐是不是也该收餐厅建设费。据悉，2010年，全国共收机场建设费136.41亿元。

　　叶青介绍，机场建设费最初是为筹集机场建设经费而设立的。1992年3月，民航总局、财政部、国家物价局开始向乘坐民航国内航班(含国际、地区航线国内段)的中外旅客收取机场建设费，当时的费率为每人缴纳机场建设费15元人民币(或外汇人民币)，由机场向本站始发旅客收取，而旅客票价低于70元(含70元)的免收机场建设费。

　　当初征收机场建设费的初衷在于“专款用于民用机场的围栏、消防、安检设备以及其他安全设施的建设”，从这个意义上讲，当时的机场建设费更应称作为“机场安全系统建设费”。从财政困难、加快机场建设的角度来说，收机场建设费大家能够理解，但对其长期收取争论不断。有消费者认为，机场在向航空公司收取起降费等使用费的同时，再向乘客收取机场建设费，属重复收费。

　　叶青说，随着高铁的不断开通，航空运输受到了极大的挑战。武汉到广州、到上海的情况就是如此。高铁成为机票降价的推动力。

　　而民航总局公开资料显示，在2010年底我国现有175个机场的基础上，“十二五”之后，运输机场数量将达到230个以上。2010年我国运营的175个机场中，有130个亏损，共计亏损16.8亿元。从近些年经营状况看，能盈利的多是京沪广深等地的大型机场和部分中型机场，而中西部机场七成以上存在亏损。这些机场亏损的原因除了铁路、公路的快速发展之外，另一个重要原因就是乘客对机票的承受能力，尽管机场建设费不在机票价格之中，但最终进入乘客的整体负担。

　　叶青认为，目前我国经济发展、财税税收大幅度增加，到了“清费理税”的时候了，建议取消机场建设费的收取，减轻乘客负担，促进航空业发展。