“深圳一座天桥造价达5000多万，珠海这方面有什么节省和控制支出的措施？”昨日，市财政局局长周昌通过市委网站的民生直通车与市民网聊，网友“节约社会”如此提问。周昌表示，珠海加强了政府财政预算项目的评估把关，上半年审核近10亿金额，从中节省1764万元。
　　
　　怎么省　百万以上项目须绩效评价
　　
　　珠海今年起在财政预算申报方面加强了管理，以前对各部门200万以上的项目开展绩效评价，现在100万以上的项目就要实行绩效评价了。这些支出项目要经过第三方的专家组评审通过后，才能列入单位的部门预算。另外，还要通过市财政投资审核中心对政府投资项目以及项目预算、决算进行把关和审核，审核通过了才能拿到经费。例如今年上半年，财政项目审核中心共完成各类审核项目55个，审核金额9.98亿元，核减金额1764万元，通过项目管理方面减少支出。
　　
　　待公布　具体审核了哪些项目经费
　　
　　周昌还谈到，珠海市正制定考核办法，大力压缩行政经费开支。例如执行公务卡结算制度，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强预算执行监控管理。同时，对市直机关事业单位行政经费节约进行考核，考核方式上实行上半年预告、年度综合考评的方式，分为良好、合格、不合格三个级次，并向各单位予以通报。并对每月市直单位的行政支出情况进行统计分析，及时发现存在的问题并提出解决办法，向市有关领导进行汇报，确保完成每年行政经费的节约任务。目前行政经费总支出均有不同程度的下降，执行情况良好。
　　
　　受经济运行放缓影响，全市财政收入增速回落，但在各级财税部门的共同努力下，我市公共财政预算收入实现了“时间过半，任务过半”目标，圆满完成上半年收入任务。我们的整个民生支出占公共财政支出60%以上，因此民生支出是有充足财力保障的。
　　
　　———周昌回答网友“小米人家”提问：“珠海市到处都在修路建桥，我们财政还有没有钱保障其他方面的民生支出？”
　　
　　昨日上午，市财政局局长周昌做客市委网站“领导直播间”，与网民进行在线互动交流。短短一个小时内，网友提问的焦点聚集在缩减政府采购开支、扶持企业发展、保障民生支出、保障房建设等方面。有网友援引深圳修天桥的案例咨询珠海如何控制支出，也有网友谏言“财爷”在政府采购方面减少支出。还有网友忧心大项目建设后是否有钱保障民生支出。对此，周昌透露，上半年收入任务已经完成。对于政府采购，周昌透露，珠海目前正在建设和完善电子化政府采购系统以促进政府采购市场环境更公平，同时在节省开支方面对项目绩效评估更严格，现在100万元以上的项目即要实行第三方绩效评价。
　　
　　公共财政支出6成保民生
　　
　　昨日上午，市财政局局长周昌回答的第一个提问来自网友“小米人家”，该网友表示珠海到处都在修路建桥，询问财政是否有钱保障其他方面的民生支出。周昌回应称，今年以来受外部经济环境恶化、内外需持续不振等因素影响，珠海市经济发展面临的困难和挑战比预期要大，总体走势增速低位、逐月趋稳。受经济运行放缓影响，全市财政收入增速回落，但上半年全市公共财政预算收入实现了“时间过半，任务过半”目标，完成上半年收入任务。
　　
　　周昌表示，从财政支出而言重点支出保障有力。市财政严格按规定拨付财政资金，没有出现因财政资金不到位而影响项目建设进度的情况。上半年，市财政实际支付扶持产业发展专项资金2.3亿元，切实促进产业转型升级；偿还政府投资计划政府债务12亿元，保障了政府良好信誉。同时民生支出得到有力保障，支出占六成。按照广东省九项民生支出统计口径，全市教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、住房保障等九项民生支出为47.6亿元，按可比口径增长58.1%，占公共财政预算支出的59 .4%。即整个民生支出占公共财政支出60%以上，因此民生支出是有充足财力保障的。
　　
　　建电子化采购系统打击违规采购
　　
　　网友“珠海市民”给周昌提建议称，政府采购的东西价格不比市场卖的便宜，建议采取措施减少支出。
　　
　　周昌表示，总体而言市政府采购制度的实施体现了程序合法、过程公开、制度透明的原则，价格处于合理水平，但也不能否认个别项目存在政府价格高于市场价格的情况。其解释称，政府的采购价格不一定是最低价，通常还要对供应商的售后服务和公司经营状况、公司实力等多方面资格条件做出综合的要求，以避免政府采购项目出现售后服务差、使用周期短、重复投入或后续投入大的问题，造成财政性资金的无形流失和浪费。而这些经营规模较大的供应商在满足投标要求后，其经营成本也会相对提高，其后续服务成本也可能反映在货物的价格上。
　　
　　对个别政府采购项目价格偏高的现象，其原因复杂多样，有些个案是由于市场价格波动引起的，也有些是因供货商哄抬价格等行为造成的。周昌强调，对于违法违纪个案绝不姑息，发现一起查处一起。例如要严肃查处围标、串标供应商及采购单位；发现协议供货商在网上商品库协议报价高于其同期市场售价的，按政府采购框架协议作为不良行为记录，直至禁止进入政府采购市场等。
　　
　　目前珠海正在建设和完善电子化政府采购系统，网上采购既可以极大地便于供应商投标，大幅度降低采购成本，还可以遏制投标供货商的串通行为。这将是珠海乃至全国政府采购工作推广和发展的方向。即对网上询价和网上协议采购的项目不进行议价和电子反拍的采购单位进行通报；降低供应商投标成本，简化投标程序。这样一来，有利于政府采购市场环境竞争更良性、公平。
　　
　　未来还将建约3万套保障房
　　
　　关于网友提出的珠海保障房建设问题，周昌称截至2012年，对1508户符合廉租住房保障条件的家庭，均通过廉租房实物配租和货币补贴做到了“应保尽保”，今年第一季度已发放城镇低收入住房困难家庭租赁住房补贴达74万元。并对西区9095户农场职工危房进行改造，目前改造累计完成7383户，占总数的81.2%。
　　
　　根据2012年广东省下达的住房保障工作目标，珠海要开工建设保障性住房、棚户区改造共2900套，其中新廉租住房100套，新增公共租赁住房2665套，新建经济适用住房135套；保障性安居工程竣工任务为3349套。今年以来改革以往“政府包揽”的建设模式，创新确立以国有企业为主体融资建设、营运和管理保障性住房的建设模式，例如南屏沁园和唐家人才公寓两个项目已经授权华发集团进行投融资建设；金山花园三期、连湾新村三期、安怡花园三个区级项目也于今年4月底由珠海市城建集团移交珠海华发集团有限公司承建。
　　
　　其透露，全市确定的保障性住房建设项目的建设资金均已通过市、区政府投入、银行融资和引入社会资金等渠道解决。2011、2012两年中央财政共补助保障性住房、公共租赁房专项资金11094万元，财政从市本级土地净收益中累计计提4 .19亿元、从住房公积金增值收益中累计计提3755万元用于保障性住房建设，这些资金可满足未来几年住房保障建设的支出需求。
　　
　　在未来的建设规划方面，市政府已明确全市2010-2020年保障性住房储备用地问题，初步选定保障性住房储备用地28块，总面积约105公顷。这28块保障性住房的储备用地，分布在全市的各个区域，储备用地预计可以建筑3万套左右的保障性住房。
　　
　　专项扶持
　　
　　今年8.9亿元专项资金扶持企业
　　
　　对于网友“一生平安”提出的关于扶持企业的政策支持问题，周昌表示，在经济形势差的现状下，市委市政府正在决策部署不断加大对企业发展的财政扶持力度。其透露，今年市本级财政预算安排8.9亿元专项资金支持企业发展，比2011年的7.6亿元增加17%。主要包括促进自主创新发展、先进制造业发展、现代服务业发展、现代农业发展、节能减排等九个方面。这些专项资金分别由市科工贸信、农业、文体旅游、人事等部门进行分管和二次分配，也通过媒体发布项目征集的公告。各企业可多关注这些部门的网站，根据通知和申报的要求及时将申报资料送交有关主管部门，以便争取财政资金的支持。    记者谢红梅